發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)高企，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的中流砥柱。
　　
　　事實(shí)上，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院一直都高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等文件，印發(fā)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施了寬帶中國(guó)、關(guān)鍵材料升級(jí)換代等20項(xiàng)重大工程。截至2015年末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在8%左右，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的階段性目標(biāo)。
　　
　　《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》提出，要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。按照《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》的總體部署，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，提出了重點(diǎn)培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等突破10萬(wàn)億元規(guī)模的五大產(chǎn)業(yè)的具體舉措。
　　
　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前我國(guó)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵力量。一方面，十八大以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局戰(zhàn)略性調(diào)整提出了新要求，并且在最近印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出中央企業(yè)要加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資力度，要著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大，并且掌控了大量戰(zhàn)略性資源，具有更強(qiáng)的投資與創(chuàng)新能力以及更好的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，既有義務(wù)也有責(zé)任在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為關(guān)鍵主體。
　　
　　首先，中央企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、骨干引領(lǐng)作用，決定了其應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的先行者。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，必須高度重視并發(fā)揮大企業(yè)的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用。體量巨大的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)定發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為其他企業(yè)指明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)。中央企業(yè)應(yīng)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展最為重要的實(shí)施主體，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施責(zé)任。“十三五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著重打造五大十萬(wàn)億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，其最終實(shí)施承擔(dān)的關(guān)鍵主體，只能是中央企業(yè)；同時(shí)通過(guò)中央企業(yè)投資行為的引領(lǐng)示范效應(yīng)，拉動(dòng)其他企業(yè)聚力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度看，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的探路者、領(lǐng)軍人、急先鋒。
　　
　　其次，中央企業(yè)強(qiáng)大的資金、資源動(dòng)員能力與創(chuàng)新發(fā)展能力，決定了其應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)踐者。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意整體上都屬于資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要大量資金投入，需要突破性的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。與民營(yíng)企業(yè)相比，中央企業(yè)在這方面顯然具有更為突出的優(yōu)勢(shì)。截至2013年年底，中央企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)2508個(gè)，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)約占全國(guó)總數(shù)的四分之一，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約占全國(guó)的一半。雖然改革開(kāi)放以來(lái)有一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)脫穎而出獲得了快速成長(zhǎng)，甚至進(jìn)入了世界500強(qiáng)；但總體上看，民營(yíng)企業(yè)資金鏈的緊張程度要遠(yuǎn)甚于央企，技術(shù)創(chuàng)新能力也遠(yuǎn)不如具有深厚研發(fā)積累的中央企業(yè)，民間資本難以擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。從這個(gè)角度看，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金與資源的籌措者、技術(shù)創(chuàng)新的供應(yīng)者。
　　
　　再次，中央企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，決定了其應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前我國(guó)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓荒者?；谥醒肫髽I(yè)的公有制屬性以及共和國(guó)長(zhǎng)子地位，它應(yīng)當(dāng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)更多的社會(huì)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好較低，風(fēng)險(xiǎn)承受能力也遠(yuǎn)低于中央企業(yè)，面對(duì)市場(chǎng)前景不明、技術(shù)創(chuàng)新不確定性較大、早期盈利預(yù)期不佳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，民間資本參與的整體意愿不強(qiáng)。推動(dòng)不確定性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要中央企業(yè)的擔(dān)當(dāng)；而且中央企業(yè)強(qiáng)大的資金實(shí)力以及相對(duì)完善的管理體系，使得它本身就具有比民營(yíng)企業(yè)更好的風(fēng)險(xiǎn)管控能力與風(fēng)險(xiǎn)承受能力。從這個(gè)角度看，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)拓者和投資發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的主要擔(dān)當(dāng)者。