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“十三五”時期:信息通信業(yè)將如何發(fā)展
來源:未知 日期:2015-12-23 點擊:次
信息通信業(yè)是目前發(fā)展最快、最具創(chuàng)新活力的領(lǐng)域之一。“十二五”期間,信息通信業(yè)規(guī)模不斷擴張,總體保持良好發(fā)展勢頭,在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了卓越貢獻。展望“十三五”時期,隨著互聯(lián)網(wǎng)服務與應用在各行各業(yè)的迅速拓展,信息通信業(yè)將面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和監(jiān)管體系等都將發(fā)生一系列重大轉(zhuǎn)變,在自身獲得更大發(fā)展空間的同時,將為經(jīng)濟增長和社會進步提供新動能。
行業(yè)內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和增長空間將發(fā)生重大變化
信息通信業(yè)是構(gòu)建國家信息通信基礎(chǔ)設施、提供網(wǎng)絡和信息服務、全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性及先導性行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展,信息通信業(yè)內(nèi)涵不斷豐富,不僅包括傳統(tǒng)電信服務,還包含了互聯(lián)網(wǎng)服務。
近年來,信息通信業(yè)產(chǎn)品及收入結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,傳統(tǒng)電信業(yè)市場份額下降,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新應用、新業(yè)態(tài)市場份額不斷上升,2014年互聯(lián)網(wǎng)服務收入已經(jīng)超過基礎(chǔ)電信業(yè)收入,成為行業(yè)發(fā)展的核心和焦點。從兩大領(lǐng)域發(fā)展特點看,基礎(chǔ)電信業(yè)成熟期特征明顯,固定電話用戶數(shù)連續(xù)8年下降,移動電話普及率已超過95部/百人,市場趨近飽和,再加上受到OTT業(yè)務異質(zhì)替代競爭的影響,基礎(chǔ)電信業(yè)收入增速明顯趨緩,即使扣除營改增短期財稅政策調(diào)整的影響,按可比口徑計算的收入增速也不到4%,大幅低于國民經(jīng)濟增速。另外,融合創(chuàng)新推動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務持續(xù)高速增長,規(guī)模迅速擴大,2015年互聯(lián)網(wǎng)服務收入超過9000億元,其中5000億元來自增值電信企業(yè),規(guī)模是2010年的2.3倍。
未來5年,中國將進入數(shù)字化服務新時代,經(jīng)濟社會信息化水平全面提升,網(wǎng)絡經(jīng)濟空間得到極大拓展,預計互聯(lián)網(wǎng)服務將保持高速增長,在信息通信業(yè)中所占的比例將持續(xù)擴大。預計“十三五”期間,信息通信業(yè)整體規(guī)模將進一步發(fā)展壯大,到2020年,行業(yè)收入超過3.5萬億元,其中,互聯(lián)網(wǎng)服務收入突破2.2萬億元,基礎(chǔ)電信業(yè)收入超過1.3萬億元。
行業(yè)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會的作用將進一步凸顯
當前,以信息通信技術(shù)為核心的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌,信息通信領(lǐng)域位于全球競爭的核心焦點,正處于變革突破、融合創(chuàng)新的新階段,發(fā)達國家將發(fā)展信息通信技術(shù)與應用提升到國家戰(zhàn)略高度,著力搶占科技和產(chǎn)業(yè)的制高點。“十三五”期間,我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求與這一全球趨勢形成歷史性交匯,這對信息通信業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出了更高要求,同時,也對行業(yè)發(fā)展提供了難得的重大機遇。
近年來,全球經(jīng)濟復蘇緩慢,國內(nèi)經(jīng)濟面臨“三期疊加”的壓力,經(jīng)濟增長正從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變,發(fā)展動力正從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。信息通信業(yè)作為創(chuàng)新最為活躍、對經(jīng)濟社會滲透最為廣泛的領(lǐng)域,在推動信息經(jīng)濟發(fā)展方面潛力十分巨大,動力非常強勁。我們看到,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應用,對各行各業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)加工、商業(yè)模式創(chuàng)新都產(chǎn)生深遠影響,這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級創(chuàng)造了契機。同時,信息經(jīng)濟能夠降低交易成本,極大激發(fā)社會各界的創(chuàng)業(yè)熱情,拓展就業(yè)模式,這對處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的我國經(jīng)濟來說,意義尤其重大。黨中央和國務院對信息通信領(lǐng)域的發(fā)展高度重視,持續(xù)頒布了“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要等系列政策措施,在這些戰(zhàn)略舉措的引領(lǐng)下,“十三五”時期,行業(yè)在推進寬帶基礎(chǔ)設施升級、促進信息應用服務繁榮、擴大信息消費規(guī)模等方面都將加快前進的步伐,成為驅(qū)動我國國民經(jīng)濟提質(zhì)增效和持續(xù)穩(wěn)定增長的新引擎。
融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新將成為行業(yè)發(fā)展主旋律
近年來,行業(yè)發(fā)展正逐步從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,開始全面拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務。“十三五”時期,這一趨勢將更加明顯。一是進一步探索互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的深度創(chuàng)新融合,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用,推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造,打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺,逐步形成制造業(yè)網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。二是構(gòu)建覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的信息服務平臺,包括針對各細分行業(yè)的電商平臺,用于生產(chǎn)領(lǐng)域進行設計、研發(fā)的眾包平臺等,從信息交流、貿(mào)易融通、人員協(xié)作等環(huán)節(jié)掃清各行業(yè)領(lǐng)域由于距離及信息不對稱造成的發(fā)展障礙。三是面向小型、微型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)開放網(wǎng)絡平臺資源,運用信息通信技術(shù)將互聯(lián)網(wǎng)平臺積累的大量數(shù)據(jù)、用戶、技術(shù)等資源開放給小微及創(chuàng)業(yè)型企業(yè),支持相關(guān)企業(yè)利用平臺資源進行二次創(chuàng)新,形成完整的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。
在基礎(chǔ)電信服務領(lǐng)域,大規(guī)模增長已成為過去,“十三五”時期,基礎(chǔ)電信業(yè)轉(zhuǎn)型將向融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是擴展電信服務邊界,豐富電信服務內(nèi)容,加速電信業(yè)與產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)服務等深入交融,加大企業(yè)向數(shù)字化、移動互聯(lián)網(wǎng)化、融合創(chuàng)新等方向的轉(zhuǎn)型力度。二是推動電信服務價值延伸,在語音、流量、消息、實時通信、網(wǎng)絡等核心資產(chǎn)基礎(chǔ)上,積極利用海量用戶信息和用戶行為信息等創(chuàng)新資源,加快盤活云資源、地圖、位置、支付等價值鏈資產(chǎn),通過創(chuàng)新化的業(yè)務模式、合作模式和商業(yè)模式,廣泛拓展?jié)撛谙M市場。三是聚焦服務熱點,扎實推進網(wǎng)絡提速降費,針對消費者反映強烈的網(wǎng)速不高、資費過高問題,推動落實流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等各項優(yōu)惠措施,在網(wǎng)費明顯偏高的地區(qū)開展寬帶免費提速和降價活動。
融合監(jiān)管、開放公平將成為行業(yè)管理大方向
隨著互聯(lián)網(wǎng)新應用、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)上以電信業(yè)為管理對象的行業(yè)管理體系已不適應發(fā)展的要求,未來行業(yè)監(jiān)管必須適應跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的監(jiān)管需求,建立多方參與、共同治理的融合監(jiān)管機制,完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的監(jiān)管體系。“十三五”時期,行業(yè)管理的發(fā)展方向包括:一是圍繞互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務,強化行業(yè)基礎(chǔ)管理,繼續(xù)完善和優(yōu)化電信業(yè)務分類管理制度,健全包括網(wǎng)站、域名、IP地址在內(nèi)的信息通信基礎(chǔ)資源管理體系,促進網(wǎng)間互聯(lián)互通,完善網(wǎng)間互聯(lián)價格形成機制。二是抓住關(guān)鍵制約環(huán)節(jié),進一步規(guī)范市場秩序,推動建立市場主體信用評價體系,完善行業(yè)規(guī)范和自律公約,強化監(jiān)測預警、投訴舉報、行政調(diào)解、行政處理機制,構(gòu)筑多方參與的共同治理格局。
“十三五”時期也是信息通信業(yè)深化系統(tǒng)性改革的關(guān)鍵階段。按照中央全面深化改革的系統(tǒng)性部署,信息通信業(yè)將不斷健全行業(yè)管理體制機制,充分發(fā)揮市場機制作用,努力建立統(tǒng)一、開放、透明的市場規(guī)則,營造公平競爭的市場秩序,把深化國企改革的各項舉措落到實處。一是以市場化為導向探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡建設模式,進一步理順鐵塔公司與基礎(chǔ)運營商的分工界面,以混合所有制為導向改革國資投資體系,在電信業(yè)內(nèi)合理布局國有資本,激發(fā)非公有制經(jīng)濟和小微企業(yè)的活力。二是深入推進簡政放權(quán),準入審批由前置轉(zhuǎn)向后置,推動實現(xiàn)跨部門、跨平臺的網(wǎng)上并聯(lián)審批,強化事中事后的行為監(jiān)管,從資源、接入、網(wǎng)絡、設備、應用等各層面完善監(jiān)測機制和懲戒機制。三是推動市場開放,放松具有競爭性領(lǐng)域的市場準入,推進三網(wǎng)融合雙向進入,加大移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入等電信業(yè)務開放力度,鼓勵民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)投融資,完善外資準入“負面清單”,形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。
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