發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新常態(tài)下保持經濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。記者昨日從市工信委獲悉，近日我市正式出臺《關于實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育工程的意見》(下稱《意見》)。
　　
　　《意見》明確了下一步我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要目標、發(fā)展領域、培育措施等?！兑庖姟诽岢?，到2020年年末，全市機器人及高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入力爭達到8300億元，年均增長30%以上；全市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值突破250億元，占全市GDP比重5%以上；戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育4個千億級產業(yè)、10個左右百億級企業(yè)(集團)，增加值占全市GDP比重25%以上，成為我市國民經濟發(fā)展的重要支撐。
　　
　　一、 重點發(fā)展四大領域重點培育四大產業(yè)
　　
　　近年，我市將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為調整工業(yè)結構、轉變經濟增長方式的重要抓手。通過積極培育，我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得了快速發(fā)展。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達215家，同比增長20.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入1363億元，同比增長18.5%。但我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還存在不小差距，如戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重小，對全市工業(yè)支撐力不足，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏核心技術和龍頭企業(yè)，科研體制與產學研轉化機制不暢，產業(yè)鏈不完備，區(qū)域配套能力不強等。
　　
　　為更好指導和引領我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，《意見》確定了四大重點發(fā)展領域和四大重點培育產業(yè)。
　　
　　-四大重點發(fā)展領域：
　　
　　●機器人及高端裝備制造
　　
　　把機器人及智能裝備作為發(fā)展高端裝備制造產業(yè)的突破口，突出發(fā)展工業(yè)機器人及智能裝備，做大軌道交通裝備規(guī)模，提升精密基礎件研發(fā)水平。
　　
　　●新材料
　　
　　以提升新材料自主創(chuàng)新能力為核心，深化產學研軍融合，推動新材料產業(yè)高端化、集聚化。
　　
　　●電子信息
　　
　　以智能終端(手機)產業(yè)鏈為主體，以電子信息制造產業(yè)和軟件及信息服務產業(yè)為支撐。
　　
　　●新能源
　　
　　堅持新能源設備制造與新能源開發(fā)利用并重，提升光伏產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展光熱、風電、核電裝備產業(yè)。
　　
　　-四大重點培育產業(yè)：
　　
　　●新能源汽車
　　
　　努力引進有實力的大型汽車集團和擁有新能源汽車核心技術的企業(yè)或團隊，走品牌化發(fā)展道路；以動力電池和整車集成等關鍵技術為突破口，重點發(fā)展新能源整車、高效鋁空氣電池、新能源汽車動力總成及控制技術等。
　　
　　●節(jié)能環(huán)保
　　
　　以節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)為主體，培育具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保設備制造骨干企業(yè)和集團，發(fā)展一批“專、精、特、新”的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)；發(fā)展成套連鑄連軋裝備、余熱余壓利用、褐煤提質技術等節(jié)能產業(yè)，壯大固體廢物綜合利用、綠色再制造等資源循環(huán)利用和環(huán)保產業(yè)。
　　
　　●生物醫(yī)藥
　　
　　發(fā)揮我市中藥材的資源優(yōu)勢，構建道地藥材種植產業(yè)鏈，加強中藥材深加工，發(fā)展現(xiàn)代中藥產業(yè)；發(fā)展生物獸用疫苗和生物制造產業(yè)及化學合成藥。
　　
　　●文化創(chuàng)意
　　
　　著力提升工業(yè)設計與創(chuàng)意、文化旅游、藝術品及工藝美術、牡丹文化四大優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展影視動漫、傳媒、演藝娛樂、會展等成長性產業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、網絡電視、移動多媒體等新興文化產業(yè)。
　　
　　二、 九大扶持政策助推產業(yè)發(fā)展
　　
　　《意見》指出，為推動我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡快做大做強，我市將從九個方面給予政策支持：
　　
　　●加大財政扶持力度
　　
　　市級財政每年統(tǒng)籌安排預算資金，設立市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程等。市財政用于扶持科技創(chuàng)新等的專項資金，在同等條件下向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜。
　　
　　●強化金融支持
　　
　　支持符合條件的企業(yè)上市融資，推薦使用增信基金貸款，優(yōu)先安排還貸周轉金扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。制定外部投資機構投資我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套鼓勵政策，鼓勵和引導各類金融機構加大對新興產業(yè)專項貸款力度，推進知識產權質押融資等金融產品創(chuàng)新。支持國有資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)，制定專項管理辦法，構建政府、公司投資虧損補償體系和規(guī)范的容錯體系，提高投資決策效率。
　　
　　●支持企業(yè)技術改造
　　
　　對于企業(yè)通過實施技術改造提升為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的項目，市財政優(yōu)先給予資金支持。對于獲得國家、省級財政資金支持的技術改造項目，其產品或技術符合我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展導向目錄的，市財政給予配套支持，配套金額不超過項目所獲國家、省級財政扶持資金的50%。
　　
　　●支持企業(yè)吸納戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新團隊
　　
　　支持企業(yè)吸納戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新團隊，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新團隊帶項目創(chuàng)辦企業(yè)，根據(jù)項目技術領域、技術水平、市場潛力等情況，最高可提供300萬元擔保貼息貸款。
　　
　　●加大創(chuàng)新型人才扶持力度
　　
　　除享受我市人才戰(zhàn)略的相關政策外，各縣(市)區(qū)要積極探索，敢于創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新型人才提供房租補貼、優(yōu)惠價購房、配套商住用地等方面的優(yōu)惠政策。
　　
　　●支持自主創(chuàng)新體系建設
　　
　　對在行業(yè)內具有重大影響和公信力的新建科技創(chuàng)新平臺、公共科技服務平臺、行業(yè)專業(yè)科技創(chuàng)新平臺，給予創(chuàng)新平臺建設最高100萬元資金獎勵，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、工業(yè)設計與創(chuàng)意中心等。
　　
　　●支持專業(yè)園區(qū)(孵化器)建設
　　
　　鼓勵高校院所、企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、產業(yè)集聚區(qū)合作共建戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)。對新認定的國家級、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。對達到國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器標準的，連續(xù)三年每年分別給予200萬元、100萬元、50萬元的運營補貼。
　　
　　●加快科技成果轉化
　　
　　高校、科研院所戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果在洛轉化的，允許和鼓勵職務發(fā)明成果所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)及其團隊。知識產權等無形資產可按最多70%的比例折算為技術股份劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊。
　　
　　●支持技術創(chuàng)新和示范項目建設
　　
　　經認定，對我市企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)范圍內的重點技術創(chuàng)新項目或研發(fā)能夠替代進口的首臺(套)產品，給予最高500萬元的一次性補助，補助金額原則上不超過首臺(套)產品銷售價格。我市每年組織評選戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大示范項目，以入股、貼息或無償資助等形式給予每個項目不低于500萬元的財政資金支持。