國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，這意味著，將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)既面臨新的要求，也迎來了新的機(jī)遇，需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在市場競爭中贏得新發(fā)展。

　　正確理解新常態(tài)提出的新要求

　　當(dāng)前形勢下，我理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提出至少包括以下4點(diǎn)新要求。

　　一是新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展目標(biāo)。正如大家所知，中央已經(jīng)明確將全力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中高端水平必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是中高端水平基礎(chǔ)之上，而支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到中高端水平則不可能繼續(xù)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)了。只有新興產(chǎn)業(yè)上來了、立住了、有規(guī)模效應(yīng)了才能擔(dān)當(dāng)此大任，這是國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段特別是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的基本規(guī)律。當(dāng)前，我們要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有許多工作要做，可能首先需要做好可支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4個(gè)基礎(chǔ)性工作，即基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件，在此基礎(chǔ)上著力再形成生產(chǎn)成套設(shè)備和搭建集成平臺(tái)的國際市場競爭優(yōu)勢。總之，只有確立這樣的中高端發(fā)展目標(biāo)才能夠真正保障我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不偏向、不折騰、不浪費(fèi)。

　　二是新興產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮支撐中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的引擎作用?，F(xiàn)在我國的客觀情況是，大多數(shù)產(chǎn)品的投入報(bào)酬率長期在低水平上徘徊，企業(yè)往往靠價(jià)格戰(zhàn)才能勉強(qiáng)維持，增加凈贏利的空間越來越小，而企業(yè)虧損規(guī)模和企業(yè)虧損面不斷增加，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不斷提高的主要因素。因此，我們面臨著或者使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠迅速融合和疊加新的技術(shù)，或者通過新興產(chǎn)業(yè)培育并且盡快縮短新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)品化進(jìn)程這樣的兩種可以并進(jìn)的路徑選擇。這是我們近年來一直在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是我們著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必然動(dòng)力。但是，從當(dāng)今國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，從戰(zhàn)略方向及我國增長的可持續(xù)性角度來看，新興產(chǎn)業(yè)由于具有高附加值和爆發(fā)性成長潛力等特征，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來一段時(shí)期的技術(shù)溢出型高額利潤或者說更多的剩余價(jià)值，進(jìn)而增加整個(gè)社會(huì)的總福利水平。

　　三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加重視實(shí)現(xiàn)供需之間的動(dòng)態(tài)平衡。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場需求為導(dǎo)向。但是考慮到新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，往往也會(huì)通過創(chuàng)造供給來引領(lǐng)新的需求，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律是有區(qū)別的。當(dāng)然，最終還是要靠市場說話，也就是說市場要在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。因此，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展一定要堅(jiān)持供需之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。比如，現(xiàn)在像滴滴打車、網(wǎng)上醫(yī)院以及完全基于信用的互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。還如，像樂視、小米這樣的企業(yè)，自身并不是通過新技術(shù)發(fā)家，而是通過建立一個(gè)生態(tài)型開放性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，來整合整個(gè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)供銷協(xié)作關(guān)系，從而不斷引領(lǐng)新的消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。這是新興產(chǎn)業(yè)加新興業(yè)態(tài)的一個(gè)典型特征。

　　四是新興產(chǎn)業(yè)要承擔(dān)延長作為一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生命周期的重任。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品都有一個(gè)生命周期，這也是客觀規(guī)律?，F(xiàn)在我國一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入生命周期的尾聲，即使采取許多綜合措施也難有根本性改觀，比如加工工業(yè)領(lǐng)域許多高耗能高排放低效率低效益產(chǎn)品?，F(xiàn)在的辦法是關(guān)停并轉(zhuǎn)，但是在一定時(shí)期內(nèi)所帶來的企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)加劇的后果又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，需要依靠創(chuàng)新來再延長一段某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期，更需要依靠創(chuàng)新來加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)而從全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體的角度來延長加工制造業(yè)的生命周期，在穩(wěn)住工業(yè)化基礎(chǔ)并且提升工業(yè)化總體水平的前提下向信息化社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)化，同時(shí)支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的生命周期尚處于早期收獲階段，而大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生命周期都是偏后期階段，我們要看到這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

　　新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的新機(jī)遇

　　機(jī)遇之一，是國家著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并且不斷強(qiáng)化一系列的正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)機(jī)制。比如，已經(jīng)出臺(tái)的一些正向激勵(lì)的政策措施，主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)和支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的可操作性不斷增強(qiáng)。負(fù)向激勵(lì)則主要體現(xiàn)在加大淘汰落后過剩產(chǎn)能力度?，F(xiàn)在這兩條線正在并行，但逐步過渡到正向激勵(lì)為主體，這是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的主要政策導(dǎo)向，也是重要機(jī)遇。

　　機(jī)遇之二，是全面推進(jìn)以要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略。比如，制定實(shí)施的《中國制造2025》等等。雖然最終是市場要發(fā)揮決定性作用，但是對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，政府的引領(lǐng)導(dǎo)向作用和扶持功能也是不可少的，許多發(fā)達(dá)國家也都在這樣做。當(dāng)然，政府與市場應(yīng)該是互補(bǔ)的，把兩者的定位和作用界定的更加清楚就好?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)可以看到一些具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果出現(xiàn)了，比如最近討論比較多的機(jī)器人(94.620,8.60,10.00%)問題、人工智能問題，實(shí)踐中商業(yè)化應(yīng)用已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?，像可穿戴設(shè)備、無人駕駛汽車、無人飛機(jī)等。

　　機(jī)遇之三，是國際國內(nèi)新一輪科技革命進(jìn)程及其產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化步伐加快，一方面對于我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來倒逼壓力，另外一方面更應(yīng)該看成是一次前所未有的機(jī)遇。由于現(xiàn)代技術(shù)的迭代周期大大縮短及其疊加效應(yīng)明顯提高，商業(yè)化市場化應(yīng)用推廣的成本急劇下降，幾十年間內(nèi)成本就可以下降幾個(gè)數(shù)量級。從趨勢上看，一些領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)革命出現(xiàn)重大突破的進(jìn)程可能會(huì)加快，這樣其推廣應(yīng)用的成本下降周期就可能不需要二三十年，就會(huì)有幾十倍或成百倍的下降。我們要看到的一點(diǎn)，這就是大機(jī)遇。

　　新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)近期發(fā)展態(tài)勢

　　近年來，國家信息中心團(tuán)隊(duì)連續(xù)跟蹤分析我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，有以下幾點(diǎn)成果分享。如，今年對全國1000家重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，一季度這些企業(yè)家的信心指數(shù)為145.2，處于較為景氣區(qū)間，接近150以上的較強(qiáng)景氣區(qū)間。同期，據(jù)人民銀行[微博]的調(diào)查顯示，全國平均的企業(yè)家指數(shù)只有118.4，處于相對景氣區(qū)間。也就是說，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家對未來的預(yù)期要好于一般企業(yè)的。再如，一季度我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的盈利情況也是不錯(cuò)，其工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長了17.7%，出現(xiàn)了逆勢快速增長現(xiàn)象。當(dāng)然，現(xiàn)在的問題主要是新興產(chǎn)業(yè)占比還比較低，而占比很高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下降太快，前者快速上升的部分還難以彌補(bǔ)后者下降所帶來的缺口。為此，我們在正視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、煤炭發(fā)展明顯下降的同時(shí)，更要看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些亮點(diǎn)特別是新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展的亮點(diǎn)，走過這一階段，最終就會(huì)讓我們的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)中國夢。

　　還要看到，現(xiàn)在通過加速推動(dòng)新技術(shù)的植入融合，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來很大變化?，F(xiàn)在，基于電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的“互聯(lián)網(wǎng)+”成為發(fā)展熱點(diǎn)，這也是新興業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。其主要表現(xiàn)，一是推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)加快融合或者跨界發(fā)展，可以催生大量的互聯(lián)網(wǎng)+新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。所謂舊產(chǎn)業(yè)就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但不一定都是夕陽產(chǎn)業(yè)。由于需求變化及其多樣性要求，產(chǎn)品一直在不斷細(xì)分化，再加上搭建的各類生態(tài)開放型平臺(tái)，可以說任何夕陽產(chǎn)業(yè)里面都有朝陽產(chǎn)品。同時(shí)，還要看到，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有一個(gè)特殊的作用，就是必然會(huì)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以及企業(yè)管理機(jī)制和企業(yè)文化的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展活力并且提升精準(zhǔn)化高效管理能力。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代從事新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式與過去工業(yè)化時(shí)期的企業(yè)有很大不同。而且正是因?yàn)槿绱耍庞锌赡懿粩嘤楷F(xiàn)新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，這從某種意義上，也就是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)+帶來企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、商業(yè)模式、企業(yè)文化發(fā)生了巨大變化才會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象，過去傳統(tǒng)的多層級制企業(yè)組織架構(gòu)及其管理模式是適應(yīng)不了當(dāng)前快速變化的市場的。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三點(diǎn)建議

　　一是要積極響應(yīng)、主動(dòng)參與但又要避免盲目跟風(fēng)。當(dāng)前，國家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)支持新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃、指導(dǎo)意見等等。應(yīng)該說，這些都是基于國家戰(zhàn)略層面和技術(shù)發(fā)展趨勢角度來部署產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展方向、重點(diǎn)和格局，但并不是所有的地區(qū)、所有企業(yè)都適合，都能夠全面跟進(jìn)的。還是要根據(jù)自身?xiàng)l件特別是比較優(yōu)勢來客觀冷靜地作出決策，千萬不要只是為了獲得一些政策優(yōu)惠如資金補(bǔ)助而改變甚至是放棄自身本來的發(fā)展優(yōu)勢。

　　二是要適應(yīng)國家政策設(shè)計(jì)思路的創(chuàng)新和政策支持方式的變化。比如，將會(huì)由選拔性政策為主向功能性、普惠性政策轉(zhuǎn)型，將會(huì)由直接支持企業(yè)向支持第三方平臺(tái)（如基金、工程試驗(yàn)室、工程中心等）逐步轉(zhuǎn)移，將會(huì)由事前支持向事后獎(jiǎng)勵(lì)過渡，等等。企業(yè)盡快適應(yīng)這一變化并且爭取合理的權(quán)益，最終還是為了更加有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢。

　　三是要更加重視產(chǎn)業(yè)細(xì)分化帶來的跨界融合式生長，以及由此催生的企業(yè)組織管理模式、投融資及其運(yùn)行模式、人力資源開發(fā)模式等各類創(chuàng)新。比如，通過建設(shè)綜合性或者專業(yè)性開放平臺(tái)，將提供平臺(tái)服務(wù)作為贏利模式；比如，采取免費(fèi)來爭取更多消費(fèi)者體驗(yàn)（即爭取入口），實(shí)行羊毛出在豬身上的贏利模式。還如，要充分利用新形勢下國家鼓勵(lì)和支持“軍支民、民參軍”的融合式創(chuàng)新發(fā)展道路，大大減少在許多共性技術(shù)研發(fā)上的重復(fù)投入。再如，統(tǒng)籌利用眾籌、眾創(chuàng)、眾包等創(chuàng)新模式，減少單一投資風(fēng)險(xiǎn)和集成各自優(yōu)勢，體現(xiàn)好事都有份、風(fēng)險(xiǎn)大家擔(dān)的建設(shè)運(yùn)營理念。