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關(guān)于推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的實(shí)施意見

浙委發(fā)〔2014〕28號

來源:未知 日期:2016-12-20 點(diǎn)擊:

  為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府浙江省軍區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的意見》(浙委發(fā)〔2014〕28號)《中共金華市委金華市人民政府金華軍分區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》(金委發(fā)〔2015〕29號)精神,在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。
  
  一、總體目標(biāo)
  
  認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要指示精神,緊緊圍繞新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備和東陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo),需求牽引、項(xiàng)目示范,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地雙贏,制度創(chuàng)新、依法推進(jìn)”原則,科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),加強(qiáng)總體規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、科技合作、力量強(qiáng)化、人才培養(yǎng)、雙擁共建等統(tǒng)籌融合,著力構(gòu)建具有時(shí)代特征、東陽特色的軍民融合發(fā)展新格局,確保軍地資源共享效益明顯、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集約聚合、重大基礎(chǔ)設(shè)施配套兼容、戰(zhàn)備物資儲備落實(shí)到位、人才培養(yǎng)渠道雙向拓展、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力顯著提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。
  
  二、工作舉措
  
  (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合建共用

  
  按照“民用與軍需一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”的要求,在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)備和經(jīng)濟(jì)需求,廣泛開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域軍民合建共用。在交通基礎(chǔ)建設(shè)中統(tǒng)籌戰(zhàn)備需求,完善與交通干線連接的戰(zhàn)備公路體系,提高道路通行能力,滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)機(jī)動需求。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌防護(hù)體系建設(shè),把人防設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步明確人防建設(shè)的強(qiáng)制性和控制性指標(biāo),加強(qiáng)人防“結(jié)建”工程建設(shè),推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合和開發(fā)利用,提高綜合效益。持續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人防指揮工程體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心全覆蓋。在新興信息通信設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌軍事通信需求,在光電纜工程建設(shè)、調(diào)整寬帶通信網(wǎng)、擴(kuò)大通信容量的同時(shí),預(yù)留軍事接口,有效整合軍民通用通信資源。在省國動委的統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi),依托地方政務(wù)網(wǎng)和電信企業(yè)資源,構(gòu)建集音視頻和數(shù)據(jù)于一體,覆蓋軍地寬帶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)國防動員、突發(fā)性事件應(yīng)急處突等指揮信息軍地互通互聯(lián)。建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與公安、國家安全、氣象、水文、610辦公室等部門合作,為部隊(duì)平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)提供可靠的信息支撐。在國防項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上兼顧東陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,妥善處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事設(shè)施保護(hù)的關(guān)系,依法實(shí)施戰(zhàn)備工程遷建、新建。完善民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地建設(shè),拓展國防動員培訓(xùn)功能,滿足軍地訓(xùn)練演練需求,最大限度提高國防資源利用效率。
  
  (二)促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
  
  著眼適應(yīng)市場需求和國防需要,加快發(fā)展軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)橫店通用機(jī)場建設(shè),積極探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。盤活用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源,培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢且發(fā)展基礎(chǔ)較好生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),以及能為軍品科研生產(chǎn)配套、為軍工能力建設(shè)提供技術(shù)裝備的高新企業(yè),通過自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,增強(qiáng)參與軍品生產(chǎn)市場競爭的實(shí)力。堅(jiān)持引資、引智和引技并重,吸引軍工科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐東陽,健全軍民結(jié)合雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,共建共享一批科研院所和技術(shù)中心,提高專業(yè)、技術(shù)、人才等聚集效應(yīng),促進(jìn)東陽企業(yè)優(yōu)化升級。依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地,打造軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,鼓勵軍民結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地,推動軍民通用產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)保障,及時(shí)匯總軍品需求提報(bào),組織軍工與民企對接論證,完善財(cái)政支持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等扶持政策,積極為“民參軍”搭橋鋪路,引導(dǎo)更多企業(yè)參與軍品生產(chǎn),加快企業(yè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼平時(shí)落實(shí)預(yù)儲預(yù)備、戰(zhàn)時(shí)快速精確動員,根據(jù)軍事需求、動員能力和潛力狀況,充分利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,采取實(shí)物儲備、技術(shù)儲備、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的方法,有針對性抓好戰(zhàn)備物資預(yù)儲預(yù)備工作。
  
  (三)推動軍地科技交流合作
  
  大力支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),整合運(yùn)用我市軍民科研力量和資源,積極開展軍民科技交流合作。對具有發(fā)展前景、符合國防科技建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品,由軍地相關(guān)職能部門牽頭,共同申報(bào)重大國防科技專項(xiàng),共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),聯(lián)合開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、科技孵化中心,定期與軍地大專院校名所聯(lián)系溝通,及時(shí)對接科技需求,共同建立軍民科技合作研發(fā)基地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及相關(guān)部門要采取有力措施,在科技計(jì)劃組織實(shí)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及高層次人才引進(jìn)等科技資源配置上,對軍民科技合作項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民科技合作交流,每年舉辦軍民科技合作交流活動不少于1次,促進(jìn)軍民建立深層次技術(shù)合作關(guān)系,推動軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵軍民科技合作項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地集聚發(fā)展,并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大力扶持以促進(jìn)軍民科技合作為主營業(yè)務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)軍民科技合作、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
  
  (四)強(qiáng)化力量建設(shè)統(tǒng)籌融合
  
  著眼支援保障作戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,合理配置軍地資源,統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、裝備配套的民兵預(yù)備役隊(duì)伍和國防動員專業(yè)保障隊(duì)伍,不斷推進(jìn)后備力量建設(shè)由直接參戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)、由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能、由應(yīng)戰(zhàn)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“民兵基層干部隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整民兵裝備彈藥儲存模式、探索民兵預(yù)備役統(tǒng)編統(tǒng)訓(xùn)方法”后備力量三項(xiàng)改革,抓好專武干部任職培訓(xùn),建立專武干部資格論證制度,堅(jiān)持每年組織一期全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專武部長集訓(xùn),提高專武干部整體能力水平。加強(qiáng)民兵武器裝備的集中統(tǒng)管力度,做到制度落實(shí)、管理規(guī)范,武器裝備隨時(shí)保持良好戰(zhàn)斗狀態(tài)。緊貼形勢任務(wù),突出抓好支援保障、信息偵搜、應(yīng)急維穩(wěn)等重點(diǎn)力量建設(shè),為軍事斗爭準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展提供保障。完善市人武部情報(bào)站、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道武裝部情報(bào)信息組、村(社區(qū))民兵連情報(bào)信息員三級民情社情報(bào)知體系,健全軍地情報(bào)信息聯(lián)席會議制度,形成軍地應(yīng)急情報(bào)會商機(jī)制。根據(jù)調(diào)整改革要求,重點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)民兵力量,確保人數(shù)比例占基干民兵總數(shù)的15%以上。結(jié)合“四隊(duì)”建設(shè)試點(diǎn),研究探索新形勢下民兵隊(duì)伍“編、訓(xùn)、裝、保、管、用”的新辦法、新舉措,著力解決制約和影響民兵建設(shè)質(zhì)量的瓶頸問題。鞏固深化民營企業(yè)武裝工作建設(shè)成果,不斷創(chuàng)新各類隊(duì)伍編組模式,改進(jìn)訓(xùn)練方法,拓寬裝備保障渠道,提高遂行任務(wù)能力,引導(dǎo)企業(yè)民兵爭當(dāng)生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手,為服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作貢獻(xiàn)。著眼后備力量建用一致、平戰(zhàn)結(jié)合,堅(jiān)持在用兵中練兵強(qiáng)兵,做到經(jīng)常性準(zhǔn)備、成建制組織、高效率行動。鞏固深化基層規(guī)范化建設(shè)活動,達(dá)標(biāo)單位抓鞏固,促進(jìn)常態(tài)保持;落后單位抓整改,限期達(dá)標(biāo),并把基層規(guī)范化建設(shè)向行業(yè)、企業(yè)、高校武裝部推進(jìn)延伸,力爭全面達(dá)標(biāo)。
  
  (五)持續(xù)深化全民國防教育
  
  認(rèn)真貫徹《國防教育法》《浙江省國防教育條例》和省、市關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見,著力營造軍地齊抓共管的良好局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門單位要把國防教育納入黨校教學(xué)計(jì)劃、黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和本單位(系統(tǒng))干部年度集中學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,并常態(tài)化組織所屬人員體驗(yàn)部隊(duì)生活。堅(jiān)持把強(qiáng)化全民國防觀念作為培育社會主義核心價(jià)值觀和愛國擁軍情懷的重要內(nèi)容,充分發(fā)揚(yáng)東陽“崇軍尚武”優(yōu)良傳統(tǒng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)員工和民兵預(yù)備役人員等對象為重點(diǎn),積極向社會各界拓展延伸,推進(jìn)國防教育全民普及深入。中小學(xué)校要普遍建立“軍人榮譽(yù)墻”,開通國防教育網(wǎng)站、組建國防教育講師團(tuán)隊(duì)伍。東陽日報(bào)社、東陽廣播電視臺要按規(guī)定開辟國防教育專欄專題,定期刊載相關(guān)文章,播放專題節(jié)目。組織力量為大中專院校和高級中學(xué)開展軍訓(xùn),根據(jù)需要為機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和企事業(yè)單位組織軍事化培訓(xùn),組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過“軍事日”,落實(shí)大中小學(xué)國防教育。人武部領(lǐng)導(dǎo)每年到黨校、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等講授國防教育課。
  
  (六)加強(qiáng)軍地人才雙向培育
  
  落實(shí)大學(xué)生入伍各項(xiàng)獎勵和優(yōu)惠政策,將人武部現(xiàn)役干部納入地方黨政干部宣教體系,每年有計(jì)劃地選送人員參加各級黨校培訓(xùn),選擇性組織參加“文化大講堂”、“網(wǎng)上課堂”等大課輔導(dǎo)。承擔(dān)教育培訓(xùn)職能的政府機(jī)構(gòu)及所屬學(xué)校、企事業(yè)單位,要把駐軍官兵納入教育培訓(xùn)范疇,每年對接部隊(duì)需求,靈活采取集中辦班、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟訓(xùn)實(shí)習(xí)和上門輔導(dǎo)講座等形式,為部隊(duì)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。把征兵工作納入軍地考評體系,并作為評價(jià)軍地各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。對完不成年度征兵任務(wù)或出現(xiàn)責(zé)任退兵的,在黨管武裝考核、“雙擁模范城”和國防動員、征兵工作先進(jìn)單位評比中實(shí)行一票否決制。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置及各類退役安置優(yōu)待政策,轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上安置在公務(wù)員崗位上,對各類退役士兵的安置,民政部門每年會同人事部門舉辦退伍軍人專場招聘會,對符合政府安排工作條件的退役士兵的安置,每年拿出需安置對象的30%事業(yè)單位指標(biāo)、20%國企指標(biāo)、50%政府公益性崗位指標(biāo)給予安置。本市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招聘時(shí),根據(jù)省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,同等條件下優(yōu)先錄(聘)用符合條件的退役士兵。
  
  為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府浙江省軍區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的意見》(浙委發(fā)〔2014〕28號)《中共金華市委金華市人民政府金華軍分區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》(金委發(fā)〔2015〕29號)精神,在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。
  
  一、總體目標(biāo)
  
  認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要指示精神,緊緊圍繞新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備和東陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo),需求牽引、項(xiàng)目示范,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地雙贏,制度創(chuàng)新、依法推進(jìn)”原則,科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),加強(qiáng)總體規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、科技合作、力量強(qiáng)化、人才培養(yǎng)、雙擁共建等統(tǒng)籌融合,著力構(gòu)建具有時(shí)代特征、東陽特色的軍民融合發(fā)展新格局,確保軍地資源共享效益明顯、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集約聚合、重大基礎(chǔ)設(shè)施配套兼容、戰(zhàn)備物資儲備落實(shí)到位、人才培養(yǎng)渠道雙向拓展、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力顯著提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。
  
  二、工作舉措
  
  (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合建共用

  
  按照“民用與軍需一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”的要求,在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)備和經(jīng)濟(jì)需求,廣泛開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域軍民合建共用。在交通基礎(chǔ)建設(shè)中統(tǒng)籌戰(zhàn)備需求,完善與交通干線連接的戰(zhàn)備公路體系,提高道路通行能力,滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)機(jī)動需求。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌防護(hù)體系建設(shè),把人防設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步明確人防建設(shè)的強(qiáng)制性和控制性指標(biāo),加強(qiáng)人防“結(jié)建”工程建設(shè),推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合和開發(fā)利用,提高綜合效益。持續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人防指揮工程體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心全覆蓋。在新興信息通信設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌軍事通信需求,在光電纜工程建設(shè)、調(diào)整寬帶通信網(wǎng)、擴(kuò)大通信容量的同時(shí),預(yù)留軍事接口,有效整合軍民通用通信資源。在省國動委的統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi),依托地方政務(wù)網(wǎng)和電信企業(yè)資源,構(gòu)建集音視頻和數(shù)據(jù)于一體,覆蓋軍地寬帶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)國防動員、突發(fā)性事件應(yīng)急處突等指揮信息軍地互通互聯(lián)。建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與公安、國家安全、氣象、水文、610辦公室等部門合作,為部隊(duì)平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)提供可靠的信息支撐。在國防項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上兼顧東陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,妥善處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事設(shè)施保護(hù)的關(guān)系,依法實(shí)施戰(zhàn)備工程遷建、新建。完善民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地建設(shè),拓展國防動員培訓(xùn)功能,滿足軍地訓(xùn)練演練需求,最大限度提高國防資源利用效率。
  
  (二)促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
  
  著眼適應(yīng)市場需求和國防需要,加快發(fā)展軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)橫店通用機(jī)場建設(shè),積極探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。盤活用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源,培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢且發(fā)展基礎(chǔ)較好生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),以及能為軍品科研生產(chǎn)配套、為軍工能力建設(shè)提供技術(shù)裝備的高新企業(yè),通過自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,增強(qiáng)參與軍品生產(chǎn)市場競爭的實(shí)力。堅(jiān)持引資、引智和引技并重,吸引軍工科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐東陽,健全軍民結(jié)合雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,共建共享一批科研院所和技術(shù)中心,提高專業(yè)、技術(shù)、人才等聚集效應(yīng),促進(jìn)東陽企業(yè)優(yōu)化升級。依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地,打造軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,鼓勵軍民結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地,推動軍民通用產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)保障,及時(shí)匯總軍品需求提報(bào),組織軍工與民企對接論證,完善財(cái)政支持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等扶持政策,積極為“民參軍”搭橋鋪路,引導(dǎo)更多企業(yè)參與軍品生產(chǎn),加快企業(yè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼平時(shí)落實(shí)預(yù)儲預(yù)備、戰(zhàn)時(shí)快速精確動員,根據(jù)軍事需求、動員能力和潛力狀況,充分利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,采取實(shí)物儲備、技術(shù)儲備、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的方法,有針對性抓好戰(zhàn)備物資預(yù)儲預(yù)備工作。
  
  (三)推動軍地科技交流合作
  
  大力支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),整合運(yùn)用我市軍民科研力量和資源,積極開展軍民科技交流合作。對具有發(fā)展前景、符合國防科技建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品,由軍地相關(guān)職能部門牽頭,共同申報(bào)重大國防科技專項(xiàng),共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),聯(lián)合開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、科技孵化中心,定期與軍地大專院校名所聯(lián)系溝通,及時(shí)對接科技需求,共同建立軍民科技合作研發(fā)基地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及相關(guān)部門要采取有力措施,在科技計(jì)劃組織實(shí)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及高層次人才引進(jìn)等科技資源配置上,對軍民科技合作項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民科技合作交流,每年舉辦軍民科技合作交流活動不少于1次,促進(jìn)軍民建立深層次技術(shù)合作關(guān)系,推動軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵軍民科技合作項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地集聚發(fā)展,并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大力扶持以促進(jìn)軍民科技合作為主營業(yè)務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)軍民科技合作、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
  
  (四)強(qiáng)化力量建設(shè)統(tǒng)籌融合
  
  著眼支援保障作戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,合理配置軍地資源,統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、裝備配套的民兵預(yù)備役隊(duì)伍和國防動員專業(yè)保障隊(duì)伍,不斷推進(jìn)后備力量建設(shè)由直接參戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)、由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能、由應(yīng)戰(zhàn)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“民兵基層干部隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整民兵裝備彈藥儲存模式、探索民兵預(yù)備役統(tǒng)編統(tǒng)訓(xùn)方法”后備力量三項(xiàng)改革,抓好專武干部任職培訓(xùn),建立專武干部資格論證制度,堅(jiān)持每年組織一期全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專武部長集訓(xùn),提高專武干部整體能力水平。加強(qiáng)民兵武器裝備的集中統(tǒng)管力度,做到制度落實(shí)、管理規(guī)范,武器裝備隨時(shí)保持良好戰(zhàn)斗狀態(tài)。緊貼形勢任務(wù),突出抓好支援保障、信息偵搜、應(yīng)急維穩(wěn)等重點(diǎn)力量建設(shè),為軍事斗爭準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展提供保障。完善市人武部情報(bào)站、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道武裝部情報(bào)信息組、村(社區(qū))民兵連情報(bào)信息員三級民情社情報(bào)知體系,健全軍地情報(bào)信息聯(lián)席會議制度,形成軍地應(yīng)急情報(bào)會商機(jī)制。根據(jù)調(diào)整改革要求,重點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)民兵力量,確保人數(shù)比例占基干民兵總數(shù)的15%以上。結(jié)合“四隊(duì)”建設(shè)試點(diǎn),研究探索新形勢下民兵隊(duì)伍“編、訓(xùn)、裝、保、管、用”的新辦法、新舉措,著力解決制約和影響民兵建設(shè)質(zhì)量的瓶頸問題。鞏固深化民營企業(yè)武裝工作建設(shè)成果,不斷創(chuàng)新各類隊(duì)伍編組模式,改進(jìn)訓(xùn)練方法,拓寬裝備保障渠道,提高遂行任務(wù)能力,引導(dǎo)企業(yè)民兵爭當(dāng)生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手,為服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作貢獻(xiàn)。著眼后備力量建用一致、平戰(zhàn)結(jié)合,堅(jiān)持在用兵中練兵強(qiáng)兵,做到經(jīng)常性準(zhǔn)備、成建制組織、高效率行動。鞏固深化基層規(guī)范化建設(shè)活動,達(dá)標(biāo)單位抓鞏固,促進(jìn)常態(tài)保持;落后單位抓整改,限期達(dá)標(biāo),并把基層規(guī)范化建設(shè)向行業(yè)、企業(yè)、高校武裝部推進(jìn)延伸,力爭全面達(dá)標(biāo)。
  
  (五)持續(xù)深化全民國防教育
  
  認(rèn)真貫徹《國防教育法》《浙江省國防教育條例》和省、市關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見,著力營造軍地齊抓共管的良好局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門單位要把國防教育納入黨校教學(xué)計(jì)劃、黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和本單位(系統(tǒng))干部年度集中學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,并常態(tài)化組織所屬人員體驗(yàn)部隊(duì)生活。堅(jiān)持把強(qiáng)化全民國防觀念作為培育社會主義核心價(jià)值觀和愛國擁軍情懷的重要內(nèi)容,充分發(fā)揚(yáng)東陽“崇軍尚武”優(yōu)良傳統(tǒng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)員工和民兵預(yù)備役人員等對象為重點(diǎn),積極向社會各界拓展延伸,推進(jìn)國防教育全民普及深入。中小學(xué)校要普遍建立“軍人榮譽(yù)墻”,開通國防教育網(wǎng)站、組建國防教育講師團(tuán)隊(duì)伍。東陽日報(bào)社、東陽廣播電視臺要按規(guī)定開辟國防教育專欄專題,定期刊載相關(guān)文章,播放專題節(jié)目。組織力量為大中專院校和高級中學(xué)開展軍訓(xùn),根據(jù)需要為機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和企事業(yè)單位組織軍事化培訓(xùn),組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過“軍事日”,落實(shí)大中小學(xué)國防教育。人武部領(lǐng)導(dǎo)每年到黨校、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等講授國防教育課。
  
  (六)加強(qiáng)軍地人才雙向培育
  
  落實(shí)大學(xué)生入伍各項(xiàng)獎勵和優(yōu)惠政策,將人武部現(xiàn)役干部納入地方黨政干部宣教體系,每年有計(jì)劃地選送人員參加各級黨校培訓(xùn),選擇性組織參加“文化大講堂”、“網(wǎng)上課堂”等大課輔導(dǎo)。承擔(dān)教育培訓(xùn)職能的政府機(jī)構(gòu)及所屬學(xué)校、企事業(yè)單位,要把駐軍官兵納入教育培訓(xùn)范疇,每年對接部隊(duì)需求,靈活采取集中辦班、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟訓(xùn)實(shí)習(xí)和上門輔導(dǎo)講座等形式,為部隊(duì)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。把征兵工作納入軍地考評體系,并作為評價(jià)軍地各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。對完不成年度征兵任務(wù)或出現(xiàn)責(zé)任退兵的,在黨管武裝考核、“雙擁模范城”和國防動員、征兵工作先進(jìn)單位評比中實(shí)行一票否決制。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置及各類退役安置優(yōu)待政策,轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上安置在公務(wù)員崗位上,對各類退役士兵的安置,民政部門每年會同人事部門舉辦退伍軍人專場招聘會,對符合政府安排工作條件的退役士兵的安置,每年拿出需安置對象的30%事業(yè)單位指標(biāo)、20%國企指標(biāo)、50%政府公益性崗位指標(biāo)給予安置。本市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招聘時(shí),根據(jù)省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,同等條件下優(yōu)先錄(聘)用符合條件的退役士兵。
  
  (七)深化軍地雙擁共建活動
  
  把雙擁共建作為推進(jìn)軍民融合的有效途徑,通過廣泛開展軍民共建和諧社區(qū)、共樹城市形象、共鑄企業(yè)文化等活動,激發(fā)調(diào)動社會各界特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織參與軍民融合發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要落實(shí)現(xiàn)役軍人子女中考降分錄取、優(yōu)先就近就便接受義務(wù)教育等政策,要落實(shí)隨軍家屬每年拿出兩個(gè)全額撥款事業(yè)單位指標(biāo)解決就業(yè)安置,切實(shí)解決現(xiàn)役軍人后顧之憂。駐東部隊(duì)要積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),主動承擔(dān)防汛抗臺、抗洪救災(zāi)、山林滅火等急難險(xiǎn)重任務(wù),參與平安東陽建設(shè)、“五水共治”、扶貧幫困等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)軍地在人工影響天氣、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)學(xué)救援、化學(xué)污染應(yīng)急處置等方面的合作,全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
  
  三、保障措施
  
  成立市軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,以市委常委、常務(wù)副市長為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和東陽市人武部、二炮無人機(jī)偵察團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改局)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會議,主要是聽取軍民融合發(fā)展工作匯報(bào),研究解決重大問題,部署明確工作任務(wù)。黨委(黨組)要將軍民融合發(fā)展作為“一把手”工程,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),確保正確方向。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,把軍民融合深度發(fā)展納入工作全局,統(tǒng)籌謀劃部署。駐東部隊(duì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極提出軍事需求和建議,協(xié)調(diào)抓好建設(shè)任務(wù)的落實(shí),確保軍民融合發(fā)展有力有序有效推進(jìn)。要健全需求對接機(jī)制,由東陽市人武部和市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭匯總軍地需求,經(jīng)軍地評估論證后,報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。健全規(guī)劃計(jì)劃機(jī)制,將軍民融合發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,明確融合項(xiàng)目、責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度等具體事項(xiàng)。健全檢查評估機(jī)制,將軍民融合發(fā)展常態(tài)化納入市對相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)責(zé)任制考評體系,每年組織軍民融合發(fā)展推進(jìn)情況檢查。
  
  (七)深化軍地雙擁共建活動
  
  把雙擁共建作為推進(jìn)軍民融合的有效途徑,通過廣泛開展軍民共建和諧社區(qū)、共樹城市形象、共鑄企業(yè)文化等活動,激發(fā)調(diào)動社會各界特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織參與軍民融合發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要落實(shí)現(xiàn)役軍人子女中考降分錄取、優(yōu)先就近就便接受義務(wù)教育等政策,要落實(shí)隨軍家屬每年拿出兩個(gè)全額撥款事業(yè)單位指標(biāo)解決就業(yè)安置,切實(shí)解決現(xiàn)役軍人后顧之憂。駐東部隊(duì)要積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),主動承擔(dān)防汛抗臺、抗洪救災(zāi)、山林滅火等急難險(xiǎn)重任務(wù),參與平安東陽建設(shè)、“五水共治”、扶貧幫困等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)軍地在人工影響天氣、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)學(xué)救援、化學(xué)污染應(yīng)急處置等方面的合作,全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
  
  三、保障措施
  
  成立市軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,以市委常委、常務(wù)副市長為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和東陽市人武部、二炮無人機(jī)偵察團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改局)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會議,主要是聽取軍民融合發(fā)展工作匯報(bào),研究解決重大問題,部署明確工作任務(wù)。黨委(黨組)要將軍民融合發(fā)展作為“一把手”工程,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),確保正確方向。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,把軍民融合深度發(fā)展納入工作全局,統(tǒng)籌謀劃部署。駐東部隊(duì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極提出軍事需求和建議,協(xié)調(diào)抓好建設(shè)任務(wù)的落實(shí),確保軍民融合發(fā)展有力有序有效推進(jìn)。要健全需求對接機(jī)制,由東陽市人武部和市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭匯總軍地需求,經(jīng)軍地評估論證后,報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。健全規(guī)劃計(jì)劃機(jī)制,將軍民融合發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,明確融合項(xiàng)目、責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度等具體事項(xiàng)。健全檢查評估機(jī)制,將軍民融合發(fā)展常態(tài)化納入市對相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)責(zé)任制考評體系,每年組織軍民融合發(fā)展推進(jìn)情況檢查。



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