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婁底市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
婁底市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
（2021-2025年）
婁底地處湖南地理幾何中心，文化厚重，人杰地靈，緊鄰長(zhǎng)株潭城市群，位于滬昆經(jīng)濟(jì)帶與京廣產(chǎn)業(yè)帶交匯點(diǎn)，具有承接?xùn)|部、輻射西部、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“湘中明珠”。作為湖南重要的工業(yè)城市，婁底區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，隨著水路、高速、高鐵、航空等基礎(chǔ)建設(shè)的全面推進(jìn)，婁底已成為環(huán)長(zhǎng)株潭城市群中極具發(fā)展?jié)摿εc活力的重要節(jié)點(diǎn)城市。
婁底作為國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)中，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得重大進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，城市綜合創(chuàng)新能力躋身全省前五。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在婁底發(fā)展全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技自立自強(qiáng)作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略起點(diǎn)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，為湖南打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命積極貢獻(xiàn)婁底力量。
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。著力提升科技創(chuàng)新能力，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，以自主創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新，在關(guān)系婁底經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集科技資源，重點(diǎn)突破攻關(guān)，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
堅(jiān)持以人才為第一資源。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持將人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以國(guó)際視野引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，更加注重人才激勵(lì)機(jī)制。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的巨大潛能。
堅(jiān)持以開(kāi)放合作為抓手。積極融入國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以全球和全國(guó)視野配置科技創(chuàng)新要素和資源，深化與長(zhǎng)株潭、粵港澳、長(zhǎng)三角等區(qū)域科技交流與合作，加速各類(lèi)創(chuàng)新資源的集聚融合，突破科技創(chuàng)新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動(dòng)婁底科技創(chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
堅(jiān)持以科技惠民為目標(biāo)。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)服務(wù)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成熟科技成果應(yīng)用，解決人民群眾緊迫需求，改善人民生活質(zhì)量，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果。
戰(zhàn)略定位
深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，建立制造、智造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，科技人才支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，合力奏響“三高四新”戰(zhàn)略?shī)涞灼拢铝ㄔO(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市、科創(chuàng)之城，為建成全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范城市和湖南省制造業(yè)次中心、為全面推進(jìn)現(xiàn)代化婁底建設(shè)提供強(qiáng)有力科技支撐。
發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。到2025年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3件，技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)35%。市域綜合創(chuàng)新能力在全省排名力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保五進(jìn)四，努力把婁底打造成為核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技強(qiáng)市、科創(chuàng)之城。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。婁底高新區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家高新區(qū)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家，省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)（含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、博士后流動(dòng)工作站等）達(dá)到150家；規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%；培育20個(gè)省級(jí)及以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)新載體建設(shè)成果豐碩。新增獲批國(guó)家火炬基地、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體8家以上，省級(jí)以上高新區(qū)5家以上、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家以上。
科技體制機(jī)制更加健全。創(chuàng)新制度不斷完善，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新主體更具活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，建立以問(wèn)題需求為導(dǎo)向、高效運(yùn)行為目標(biāo)的開(kāi)放透明、資源共享、運(yùn)行有序、動(dòng)態(tài)管理、全程監(jiān)管的科技管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立健全科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化體系及機(jī)制，形成激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化氛圍。
到2035年，婁底科技創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)基本建成，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前列，全面建成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市、科創(chuàng)之城。
婁底作為國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)中，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得重大進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，城市綜合創(chuàng)新能力躋身全省前五。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在婁底發(fā)展全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技自立自強(qiáng)作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略起點(diǎn)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，為湖南打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命積極貢獻(xiàn)婁底力量。
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。著力提升科技創(chuàng)新能力，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，以自主創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新，在關(guān)系婁底經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集科技資源，重點(diǎn)突破攻關(guān)，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
堅(jiān)持以人才為第一資源。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持將人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以國(guó)際視野引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，更加注重人才激勵(lì)機(jī)制。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的巨大潛能。
堅(jiān)持以開(kāi)放合作為抓手。積極融入國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以全球和全國(guó)視野配置科技創(chuàng)新要素和資源，深化與長(zhǎng)株潭、粵港澳、長(zhǎng)三角等區(qū)域科技交流與合作，加速各類(lèi)創(chuàng)新資源的集聚融合，突破科技創(chuàng)新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動(dòng)婁底科技創(chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
堅(jiān)持以科技惠民為目標(biāo)。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)服務(wù)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成熟科技成果應(yīng)用，解決人民群眾緊迫需求，改善人民生活質(zhì)量，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果。
戰(zhàn)略定位
深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，建立制造、智造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，科技人才支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，合力奏響“三高四新”戰(zhàn)略?shī)涞灼拢铝ㄔO(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市、科創(chuàng)之城，為建成全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范城市和湖南省制造業(yè)次中心、為全面推進(jìn)現(xiàn)代化婁底建設(shè)提供強(qiáng)有力科技支撐。
發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。到2025年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3件，技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)35%。市域綜合創(chuàng)新能力在全省排名力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保五進(jìn)四，努力把婁底打造成為核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技強(qiáng)市、科創(chuàng)之城。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。婁底高新區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家高新區(qū)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家，省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)（含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、博士后流動(dòng)工作站等）達(dá)到150家；規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%；培育20個(gè)省級(jí)及以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)新載體建設(shè)成果豐碩。新增獲批國(guó)家火炬基地、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體8家以上，省級(jí)以上高新區(qū)5家以上、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家以上。
科技體制機(jī)制更加健全。創(chuàng)新制度不斷完善，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新主體更具活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，建立以問(wèn)題需求為導(dǎo)向、高效運(yùn)行為目標(biāo)的開(kāi)放透明、資源共享、運(yùn)行有序、動(dòng)態(tài)管理、全程監(jiān)管的科技管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立健全科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化體系及機(jī)制，形成激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化氛圍。
到2035年，婁底科技創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)基本建成，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前列，全面建成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市、科創(chuàng)之城。
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