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漣源市“十四五”規(guī)劃
漣源市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃綱要
（2021—2025年）
第十四個五年規(guī)劃綱要
（2021—2025年）
發(fā)展環(huán)境
世界正面臨著“百年未有之大變局”，全球治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)在加速，科技革命對世界的重塑在加速，新冠疫情全球爆發(fā)引發(fā)“逆全球化”浪潮，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正在跨越歷史關(guān)口，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，由“決勝全面建成小康社會”向“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的新目標(biāo)邁進(jìn)。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。
國家重大戰(zhàn)略深入實施帶來加快發(fā)展機(jī)遇。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)、北京非首都功能疏解、長三角一體化等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重心將由沿海地區(qū)向內(nèi)地傾斜，漣源區(qū)位優(yōu)勢凸顯。發(fā)展基礎(chǔ)堅實，奠定可持續(xù)發(fā)展黃金期機(jī)遇。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會保持快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提高，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，改革開放深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，整體發(fā)展態(tài)勢躋身全市第一方陣。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、5G等技術(shù)為代表的新興技術(shù)正在快速發(fā)展和深入應(yīng)用，極大提升了人類采集、分析、應(yīng)用數(shù)據(jù)信息的能力，拓展了人與人、人與物之間的連接范圍和深度，從而快速和劇烈地重塑著這個世界。貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義勢頭增強(qiáng)，威脅全球自由貿(mào)易進(jìn)程，中美貿(mào)易摩擦加劇。
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以“五化同步”（新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和綠色化）為引領(lǐng)，以“六穩(wěn)”“六保”為前提，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，不斷開創(chuàng)漣源發(fā)展新局面。
發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)保持中高速，增長速度高于全市平均水平，發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊縣市，力爭實現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、城市功能得到提升、鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效、對外開放合作取得新突破、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展、社會事業(yè)取得全面進(jìn)步、社會治理體系更加完善，推動轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)跨越發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
加強(qiáng)要素保障
嚴(yán)格按照中央、湖南省、婁底市有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)劃實施的項目支撐，加大政策保障力度，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
強(qiáng)化重點項目支撐。把重大項目建設(shè)作為規(guī)劃實施的重要抓手，圍繞轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游和社會民生等領(lǐng)域，按照在建一批、開工一批、儲備一批的要求制定年度投資滾動計劃。對列入中長期項目庫的重點項目，要加強(qiáng)項目實施的土地、資金等要素保障。因形勢變化不具備實施條件的重點項目，要及時嚴(yán)格按程序進(jìn)行調(diào)整。
加大政策保障力度。要出臺和實施一批扶持性政策，確保重點領(lǐng)域、重點項目的規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。用足用好國家、省政策支持，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、財稅、投資等政策的導(dǎo)向作用，合理配置公共資源，有力促進(jìn)規(guī)劃實施。將規(guī)劃作為政府審批核準(zhǔn)重大項目、安排政府投資和財政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。按規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排公共財力支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，按規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)政策。
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