2016年P(guān)M2.5濃度下降5%。大氣污染治理安排資金165.4億元。“十三五”時(shí)期以治理PM2.5為重點(diǎn)，達(dá)到國(guó)家要求。2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬(wàn)噸以內(nèi)。
　　
　　2016年全市常住人口規(guī)?？刂圃?200萬(wàn)人以內(nèi)。“十三五”時(shí)期全市常住人口總量控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%。
　　
　　在市政府工作報(bào)告和北京十三五規(guī)劃《綱要》（草案）中，一串串?dāng)?shù)字勾勒出2016年為起點(diǎn)的五年藍(lán)圖。
　　
　　這些數(shù)字看似“枯燥”，但卻上連宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，下接民生“地氣”，
　　
　　作為生活在北京的市民，未來(lái)五年，這座城市將帶給你什么？
　　
　　哪些發(fā)展成果將與你共享？這些“大數(shù)據(jù)”指標(biāo)都能清清楚楚的告訴你。
　　
　　2016年GDP增長(zhǎng)6.5%，CPI漲幅控制在3.5%左右。“十三五”時(shí)期GDP年均增長(zhǎng)達(dá)6.5%。
　　
　　解讀：安排這一增速，既能保證本市經(jīng)濟(jì)適度地增長(zhǎng)，又能為我市疏解功能、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。
　　
　　另一值得注意的指標(biāo)是，無(wú)論是本市“十三五”規(guī)劃，還是2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)于“城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)”的表述都是，“與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，是體現(xiàn)共享發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，“增長(zhǎng)同步”也意味著在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，居民的生活質(zhì)量和水平也會(huì)得到同步提高。
　　
　　對(duì)于2016年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格）的漲幅則定為3.5%，相較于2015年1.8%的漲幅，今年有所調(diào)整。據(jù)分析，由于生活必需品、租金價(jià)格和人工成本，將帶動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格自發(fā)上漲等因素，同時(shí)今年也要為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、居民熱價(jià)等改革措施預(yù)留空間，因此預(yù)期定為3.5%左右。
　　
　　“十三五”時(shí)期軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程由現(xiàn)在的460公里提高到900公里。2016年完成100項(xiàng)疏堵工程，增設(shè)50公里公交專用道。
　　
　　“十三五”時(shí)期人均期望壽命高于82.4歲。2016年建設(shè)40個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心。
　　
　　解讀：為了預(yù)測(cè)十三五末期北京期望壽命，市疾控中心參照了當(dāng)前期望壽命最高的發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史增長(zhǎng)速度，例如日本2002年達(dá)到81.8歲后，平均每年增長(zhǎng)約0.14歲，到2009年達(dá)到約83歲。因此，預(yù)計(jì)北京市十三五期間期望壽命將平均年增長(zhǎng)0.13到0.15之間，預(yù)計(jì)十三五末期北京期望壽命將達(dá)到約82.4歲，較十二五末期增長(zhǎng)約為0.6歲。
　　
　　從2014年開(kāi)始，北京市已經(jīng)建成150余個(gè)養(yǎng)老照料中心，今年還將建設(shè)至少40個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，到年底基本實(shí)現(xiàn)全市老年人口養(yǎng)老服務(wù)需求的全覆蓋。同時(shí)，今年將支持朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)完成80個(gè)、海淀區(qū)試點(diǎn)建設(shè)完成10個(gè)具有文化娛樂(lè)、日間照料、精神關(guān)懷、養(yǎng)老助餐服務(wù)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)驛站。
　　
　　“十三五”時(shí)期全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米以上。
　　
　　解讀：市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平說(shuō)：“要讓85%地區(qū)市民出門500米見(jiàn)公園綠地。”具體計(jì)劃包括，“十三五”時(shí)期，全市新增城市綠地2300公頃，新增造林60萬(wàn)畝。全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率將努力實(shí)現(xiàn)大幅上升17.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%。
　　
　　2020年生活垃圾處理能力達(dá)到3萬(wàn)噸/日。2016年推進(jìn)大興、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、房山等5座建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”時(shí)期中心城污水處理率達(dá)99%。
　　
　　解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，不算大面積拆除違建，目前北京市每年產(chǎn)生建筑垃圾4000多萬(wàn)噸。其中，20%無(wú)法直接再利用的建筑垃圾，包括水泥、洋灰塊、鋼筋、瓷磚等，如果用先進(jìn)的工藝技術(shù)加以處理，可以制成再生磚、再生骨料（混凝土的主要原料）、再生混凝土、再生砂漿等。據(jù)市市政市容委環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)周學(xué)勝介紹，目前，5座建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目，已經(jīng)完成選址工作，建成后將提高建筑垃圾再利用水平。
　　
　　到今年6月份，全市的污水處理率將達(dá)到90%，而中心城區(qū)將達(dá)到98%。市水務(wù)局表示，本市馬上要啟動(dòng)新一輪的三年污水治理計(jì)劃，其中包括，2017年底消除全市建成區(qū)、行政副中心及上游地區(qū)黑臭水體，2018年底基本消除全市黑臭水體。
　　
　　“十三五”時(shí)期年地下水開(kāi)采規(guī)模控制在17億立方米內(nèi)。
　　
　　解讀：本市的供水一直處于“緊平衡”狀態(tài)，遇用水高峰，只能通過(guò)加采地下水等辦法來(lái)進(jìn)行供給。而隨著2014年12月27日南水的進(jìn)京，供水緊張有所緩解，中心城區(qū)城市供水安全系數(shù)由1.0提升至1.2，即有了20%的富裕。這使得本市涵養(yǎng)水源、減少地下水開(kāi)采量有了可能。
　　
　　釋疑
　　
　　“十三五”規(guī)劃為何新增15項(xiàng)新指標(biāo)？
　　
　　市“十三五”規(guī)劃《綱要》（草案）中，一共列出了27個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，與“十二五”規(guī)劃《綱要》發(fā)展指標(biāo)對(duì)比，“十三五”規(guī)劃《綱要》新增了15個(gè)指標(biāo)。這些指標(biāo)的增加，體現(xiàn)著未來(lái)五年北京治理“大城市病”的決心。
　　
　　約束性指標(biāo)過(guò)半 四個(gè)“紅線約束”排在最前列
　　
　　“十三五”的主要指標(biāo)總數(shù)為27個(gè)，分為四大類，依次為：紅線約束、綠色宜居、民生福祉、提質(zhì)增效。
　　
　　其中有15個(gè)指標(biāo)為約束性指標(biāo)，每一大類的指標(biāo)中都包含約束性指標(biāo)，“紅線約束”類指標(biāo)中，就包含了常住人口規(guī)模等4個(gè)約束性指標(biāo)；綠色宜居中，PM2.5濃度下降、森林覆蓋率、污水處理率等，同為約束性指標(biāo)。
　　
　　新增15個(gè)主要指標(biāo) “大城市病”治理擺在突出位置
　　
　　與“十二五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)對(duì)比，“十三五”規(guī)劃《綱要》新增了15個(gè)主要指標(biāo)，其中4個(gè)紅線約束類指標(biāo)都是新指標(biāo)，包括常住人口規(guī)?？刂圃?300萬(wàn)人以內(nèi)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?800平方公里以內(nèi)；全市用水總量小于43億立方米；能源消費(fèi)總量達(dá)到國(guó)家要求。“紅線約束的概念，就類似于‘底限’和‘天花板’，你不能突破這個(gè)底限”，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
　　
　　據(jù)介紹，除了上述4個(gè)新設(shè)的紅線約束類指標(biāo)之外，還新增了PM2.5濃度下降達(dá)到國(guó)家要求”、森林覆蓋率達(dá)到44%、 重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%、全市污水處理率大于95%、 生活垃圾無(wú)害化處理率大于99.8%等5個(gè)綠色宜居類指標(biāo)。
　　
　　另外，還增加了“新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)15年”、“人均期望壽命超過(guò)82.4歲”、“‘一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈’基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”、“公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”4個(gè)民生福祉類指標(biāo)，以及“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23萬(wàn)元/人”、“服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2000億美元左右”等2個(gè)提質(zhì)增效類指標(biāo)。
　　
　　為何新增這15個(gè)指標(biāo)？市發(fā)改委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“紅線約束指標(biāo)、新增的綠色宜居指標(biāo)，都體現(xiàn)了首都新五年的階段性特征，體現(xiàn)治理‘大城市病’的決心；民生福祉新增的2個(gè)指標(biāo)，則體現(xiàn)的是下一階段民生將被放在更重要的位置?？傮w而言，未來(lái)五年的發(fā)展將把生態(tài)文明放得更高，把城市治理放在更加突出的位置”。
　　
　　“十二五”規(guī)劃中近半數(shù)指標(biāo)不再采用
　　
　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%；城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%；全市從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到12年；城市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放減少達(dá)到國(guó)家要求……原本列入“十二五”規(guī)劃《綱要》的這些指標(biāo)，不再出現(xiàn)在北京的“十三五”規(guī)劃《綱要》中。“十二五”不再采用的指標(biāo)，接近總數(shù)的一半。
　　
　　未來(lái)五年，為何不再安排這些指標(biāo)？據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這些指標(biāo)不再采用的原因不盡相同，主要包括三類情況，一類是，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指標(biāo)；另一類是，不再是階段性發(fā)展重點(diǎn)的指標(biāo)；還有一種情況則是，指標(biāo)值已經(jīng)相當(dāng)高的指標(biāo)。