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地方“十三五”設(shè)計美麗中國 綠色建筑成高頻詞匯

來源:未知 日期:2016-01-08 點擊:

  繼十八大報告首次提出“建設(shè)美麗中國”后,十八屆五中全會公報將綠色發(fā)展也寫入五大發(fā)展理念之中。記者近期從各省已出臺的“十三五”規(guī)劃建議中看到,推廣新能源汽車、綠色建筑等都成了高頻詞匯,暗示美麗中國也越來越具體務(wù)實。
  
  在上述規(guī)劃建議中,建設(shè)美麗中國和推進(jìn)綠色發(fā)展將通過更多具體舉措落在實處:除繼續(xù)出重拳在末端治污減排外,也將更加側(cè)重前端治理。如地方將更多在能源結(jié)構(gòu)上做調(diào)整,力推新能源汽車,綠色建筑、綠色材料等,加強(qiáng)如綠色金融,碳權(quán)、排污權(quán)交易等制度設(shè)計的作用。此外,各地也紛紛設(shè)計具一方特色的美麗中國建設(shè)方案,如北京提出要研究推動海水淡化入京;黑龍江將以林菌、林果、林藥等為重點發(fā)展現(xiàn)代林中經(jīng)濟(jì);浙江加大灘涂圍填海造地力度,有效補(bǔ)充新增耕地;四川明確加強(qiáng)頁巖氣重點規(guī)劃區(qū)勘探開發(fā),建設(shè)國家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū);貴州要建設(shè)國家石漠化綜合治理示范區(qū);廣東提出重建熱帶森林體系;青海強(qiáng)調(diào)堅持對三江源地區(qū)不考核GDP等。
  
  新能源汽車和綠色建筑成高頻詞匯
  
  記者梳理發(fā)現(xiàn),各地政府的“十三五”規(guī)劃建議對新能源汽車偏愛有加。黑龍江、吉林、江蘇、浙江、四川、重慶、貴州、湖南、廣東、廣西、山西均明確提出將實施或推廣新能源汽車計劃。其中,貴州在此基礎(chǔ)上還特別提出將支持建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。北京表示將進(jìn)一步提高新能源車的使用比重。
  
  據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,去年1-10月,我國新能源行情600617,買入汽車生產(chǎn)181225輛,銷售171145輛,同比分別增長2.7倍和2.9倍。“我國新能源汽車市場快速發(fā)展,形勢喜人。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽此前在發(fā)布會上說。
  
  除了新能源汽車,下一個五年內(nèi),綠色建筑也將更普及。經(jīng)記者梳理,“推廣綠色建筑和建材”備受各地重視。內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、重慶、山西、山東、湖南、福建、廣東、甘肅均表示將推廣綠色建筑。比如,廣東提出要開展綠色建筑行動,福建強(qiáng)調(diào)將強(qiáng)化綠色建筑約束標(biāo)準(zhǔn),山西表示要大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑。
  
  財政部、住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》明確提出,力爭到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上,到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過30%。專家預(yù)計,這將產(chǎn)生超過1.3萬億的建筑產(chǎn)值。
  
  國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對上證報記者表示,之所以很多省市都想發(fā)展新能源汽車和綠色低碳建筑材料這類產(chǎn)業(yè),是因為有別于其他環(huán)保領(lǐng)域的凈投入難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,這類產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
  
  但他同時提醒,各地在積極鼓勵綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,不應(yīng)忽略尊重市常“任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個過程,需要與需求相匹配,與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套,如果不顧消費者需求,不顧國內(nèi)外市場容量和產(chǎn)業(yè)的配套,只是用政策引導(dǎo)全國一窩蜂上同一類產(chǎn)業(yè),則最后的結(jié)果一定是重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。因此,應(yīng)根據(jù)本地的比較優(yōu)勢適當(dāng)發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)。”
  
  清潔低碳技術(shù)革新浪潮來襲
  
  源頭治理也少不了對高耗能高污染落后工藝技術(shù)的提高和升級。各地普遍提出要出重拳對技術(shù)改造升級,可以預(yù)期,此舉也將繼續(xù)釋放巨大的市場潛力。
  
  僅明確表示鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造的就有內(nèi)蒙古、吉林、浙江、四川。此外,上海提出將推動鋼鐵、石化等傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級;江西表示將實施重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級工程;吉林透露要全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造;江蘇表示將推廣燃煤機(jī)組超低排放改造。
  
  “技術(shù)本身也面臨市場的競爭,落后的技術(shù)就可能被淘汰。任何通過技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率的方式都有利于節(jié)能減排,因為好的技術(shù)本身就能提高效率,同時還能減少污染的排放。”李佐軍說。
  
  據(jù)市場人士分析,工藝的改造升級將可望創(chuàng)造大幾千億的市場空間。
  
  “四權(quán)”分配交易制度普遍提上日程

  
  在各地“十三五”推進(jìn)綠色發(fā)展的制度建設(shè)上,“四權(quán)”用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易再唱重頭戲。
  
  據(jù)梳理,北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、山西、陜西、山東、江西、廣東均提出要建立健全“四權(quán)”的初始分配和交易辦法。其中,廣東表示要積極開展排污權(quán)和水權(quán)的交易試點,并特別提出爭取建立區(qū)域性碳交易市場;湖南也提出要加快建立碳交易市懲低碳技術(shù)交易平臺;浙江強(qiáng)調(diào)要完善資源環(huán)境價格形成機(jī)制,探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機(jī)制;四川提出要細(xì)化落實“四權(quán)”的分配交易制度,探索建立多層次、多元化的交易市場;山東的目標(biāo)則指向健全資源有償使用和階梯價格制度。此外,還有北京和黑龍江都表示在建設(shè)“四權(quán)”的交易制度之外,還將加大培育環(huán)保市懲相關(guān)交易市常
  
  其中,浙江已開展試點概念較新的用能權(quán)。此外,碳權(quán)交易國家試點有北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳、湖北7省市;水權(quán)交易國家試點有寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東7??;排污權(quán)交易的試點省份已達(dá)10個,分別為江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山西、重慶、陜西和河北。
  
  李佐軍指出,“四權(quán)”的初始分配制度與十八屆三中全會提出的建立四大環(huán)保市場相對應(yīng),建立初始分配制度就是要明晰產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)明晰之后才可以交易,市場才能建立起來。交易能提高全社會資源配置的效率,建立“四權(quán)”的初始分配制度則是推進(jìn)四大市場建立的基礎(chǔ)性制度條件之一。目前已明確2017年前后全國碳交易市場要建立起來,大的方向則是在“十三五”期間要把“四權(quán)”的交易市場都建立起來。
  
  此外,“綠色金融”也成為寫入“十三五”的新詞匯。遼寧、江蘇、四川、湖南、福建、廣東都提出將發(fā)展綠色金融,同時,四川和湖南還在此基礎(chǔ)上明確將設(shè)立綠色發(fā)展基金。
  
  中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿日前曾表示,《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次明確我國構(gòu)建綠色金融體系的頂層設(shè)計,未來幾年將迎來我國綠色金融發(fā)展的黃金時代。有專家預(yù)測,未來5年,我國綠色金融的資金需求將在14至30萬億元。


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地方“十三五”設(shè)計美麗中國 綠色建筑成高頻詞匯

2016-01-08 來源:未知 點擊:

  繼十八大報告首次提出“建設(shè)美麗中國”后,十八屆五中全會公報將綠色發(fā)展也寫入五大發(fā)展理念之中。記者近期從各省已出臺的“十三五”規(guī)劃建議中看到,推廣新能源汽車、綠色建筑等都成了高頻詞匯,暗示美麗中國也越來越具體務(wù)實。
  
  在上述規(guī)劃建議中,建設(shè)美麗中國和推進(jìn)綠色發(fā)展將通過更多具體舉措落在實處:除繼續(xù)出重拳在末端治污減排外,也將更加側(cè)重前端治理。如地方將更多在能源結(jié)構(gòu)上做調(diào)整,力推新能源汽車,綠色建筑、綠色材料等,加強(qiáng)如綠色金融,碳權(quán)、排污權(quán)交易等制度設(shè)計的作用。此外,各地也紛紛設(shè)計具一方特色的美麗中國建設(shè)方案,如北京提出要研究推動海水淡化入京;黑龍江將以林菌、林果、林藥等為重點發(fā)展現(xiàn)代林中經(jīng)濟(jì);浙江加大灘涂圍填海造地力度,有效補(bǔ)充新增耕地;四川明確加強(qiáng)頁巖氣重點規(guī)劃區(qū)勘探開發(fā),建設(shè)國家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū);貴州要建設(shè)國家石漠化綜合治理示范區(qū);廣東提出重建熱帶森林體系;青海強(qiáng)調(diào)堅持對三江源地區(qū)不考核GDP等。
  
  新能源汽車和綠色建筑成高頻詞匯
  
  記者梳理發(fā)現(xiàn),各地政府的“十三五”規(guī)劃建議對新能源汽車偏愛有加。黑龍江、吉林、江蘇、浙江、四川、重慶、貴州、湖南、廣東、廣西、山西均明確提出將實施或推廣新能源汽車計劃。其中,貴州在此基礎(chǔ)上還特別提出將支持建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。北京表示將進(jìn)一步提高新能源車的使用比重。
  
  據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,去年1-10月,我國新能源行情600617,買入汽車生產(chǎn)181225輛,銷售171145輛,同比分別增長2.7倍和2.9倍。“我國新能源汽車市場快速發(fā)展,形勢喜人。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽此前在發(fā)布會上說。
  
  除了新能源汽車,下一個五年內(nèi),綠色建筑也將更普及。經(jīng)記者梳理,“推廣綠色建筑和建材”備受各地重視。內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、重慶、山西、山東、湖南、福建、廣東、甘肅均表示將推廣綠色建筑。比如,廣東提出要開展綠色建筑行動,福建強(qiáng)調(diào)將強(qiáng)化綠色建筑約束標(biāo)準(zhǔn),山西表示要大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑。
  
  財政部、住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》明確提出,力爭到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上,到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過30%。專家預(yù)計,這將產(chǎn)生超過1.3萬億的建筑產(chǎn)值。
  
  國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對上證報記者表示,之所以很多省市都想發(fā)展新能源汽車和綠色低碳建筑材料這類產(chǎn)業(yè),是因為有別于其他環(huán)保領(lǐng)域的凈投入難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,這類產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
  
  但他同時提醒,各地在積極鼓勵綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,不應(yīng)忽略尊重市常“任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個過程,需要與需求相匹配,與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套,如果不顧消費者需求,不顧國內(nèi)外市場容量和產(chǎn)業(yè)的配套,只是用政策引導(dǎo)全國一窩蜂上同一類產(chǎn)業(yè),則最后的結(jié)果一定是重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。因此,應(yīng)根據(jù)本地的比較優(yōu)勢適當(dāng)發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)。”
  
  清潔低碳技術(shù)革新浪潮來襲
  
  源頭治理也少不了對高耗能高污染落后工藝技術(shù)的提高和升級。各地普遍提出要出重拳對技術(shù)改造升級,可以預(yù)期,此舉也將繼續(xù)釋放巨大的市場潛力。
  
  僅明確表示鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造的就有內(nèi)蒙古、吉林、浙江、四川。此外,上海提出將推動鋼鐵、石化等傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級;江西表示將實施重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級工程;吉林透露要全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造;江蘇表示將推廣燃煤機(jī)組超低排放改造。
  
  “技術(shù)本身也面臨市場的競爭,落后的技術(shù)就可能被淘汰。任何通過技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率的方式都有利于節(jié)能減排,因為好的技術(shù)本身就能提高效率,同時還能減少污染的排放。”李佐軍說。
  
  據(jù)市場人士分析,工藝的改造升級將可望創(chuàng)造大幾千億的市場空間。
  
  “四權(quán)”分配交易制度普遍提上日程

  
  在各地“十三五”推進(jìn)綠色發(fā)展的制度建設(shè)上,“四權(quán)”用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易再唱重頭戲。
  
  據(jù)梳理,北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、山西、陜西、山東、江西、廣東均提出要建立健全“四權(quán)”的初始分配和交易辦法。其中,廣東表示要積極開展排污權(quán)和水權(quán)的交易試點,并特別提出爭取建立區(qū)域性碳交易市場;湖南也提出要加快建立碳交易市懲低碳技術(shù)交易平臺;浙江強(qiáng)調(diào)要完善資源環(huán)境價格形成機(jī)制,探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機(jī)制;四川提出要細(xì)化落實“四權(quán)”的分配交易制度,探索建立多層次、多元化的交易市場;山東的目標(biāo)則指向健全資源有償使用和階梯價格制度。此外,還有北京和黑龍江都表示在建設(shè)“四權(quán)”的交易制度之外,還將加大培育環(huán)保市懲相關(guān)交易市常
  
  其中,浙江已開展試點概念較新的用能權(quán)。此外,碳權(quán)交易國家試點有北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳、湖北7省市;水權(quán)交易國家試點有寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東7??;排污權(quán)交易的試點省份已達(dá)10個,分別為江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山西、重慶、陜西和河北。
  
  李佐軍指出,“四權(quán)”的初始分配制度與十八屆三中全會提出的建立四大環(huán)保市場相對應(yīng),建立初始分配制度就是要明晰產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)明晰之后才可以交易,市場才能建立起來。交易能提高全社會資源配置的效率,建立“四權(quán)”的初始分配制度則是推進(jìn)四大市場建立的基礎(chǔ)性制度條件之一。目前已明確2017年前后全國碳交易市場要建立起來,大的方向則是在“十三五”期間要把“四權(quán)”的交易市場都建立起來。
  
  此外,“綠色金融”也成為寫入“十三五”的新詞匯。遼寧、江蘇、四川、湖南、福建、廣東都提出將發(fā)展綠色金融,同時,四川和湖南還在此基礎(chǔ)上明確將設(shè)立綠色發(fā)展基金。
  
  中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿日前曾表示,《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次明確我國構(gòu)建綠色金融體系的頂層設(shè)計,未來幾年將迎來我國綠色金融發(fā)展的黃金時代。有專家預(yù)測,未來5年,我國綠色金融的資金需求將在14至30萬億元。