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廣東謀劃“十三五”經濟動能： 2020年建成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系
來源：未知 日期：2015-11-25 點擊：次
近期，地方“十三五”規(guī)劃建議陸續(xù)發(fā)布。2016年至2020年，是非常重要的時間節(jié)點，它是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的最后五年。因而，這一個五年規(guī)劃如何制定，對各個省份都是一個大課題。本期采寫的廣東，江蘇，陜西和內蒙古，希望為讀者提供一份發(fā)達地區(qū)與能源大省“十三五”發(fā)展思路樣本。
廣東將以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，力爭在“十三五”期間基本建成面向全球、面向未來、面向現(xiàn)代化、具有鮮明廣東特點的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
近日，在廣東經濟發(fā)展國際咨詢會（下稱“國咨會”）的記者招待會上，廣東省省長朱小丹表示，廣東將以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，力爭在“十三五”期間基本建成面向全球、面向未來、面向現(xiàn)代化、具有鮮明廣東特點的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
廣東“十三五”規(guī)劃咨詢專家、廣東省政府參事陳鴻宇表示，區(qū)域創(chuàng)新體系建設既需要立足區(qū)域內的資源稟賦和要素優(yōu)勢制定創(chuàng)新策略，又要求推動高端技術、科研裝備和研究人才等創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動和共享，促使創(chuàng)新成果和本區(qū)域產業(yè)相融合，使創(chuàng)新實體化。從目前來看，廣東距離區(qū)域創(chuàng)新體系上有差距，“區(qū)域創(chuàng)新體系”納入“十三五”目標有助形成“倒逼效應”，推動廣東經濟的轉型升級和提質增效。
經濟動能轉向創(chuàng)新驅動
據廣東政府網消息，在11月19日國咨會的閉門會上，朱小丹在主題發(fā)言中提到，廣東將到2020年基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系確立為“十三五”時期的重要發(fā)展目標之一。他強調，當前和今后一個時期，廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展的重點是要加快構建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，突出強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，著力完善促進創(chuàng)新的體制機制，努力推出更多創(chuàng)新成果，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，密切開展國際創(chuàng)新合作。
據朱小丹在會后的記者招待會上的發(fā)言，廣東“十三五”定位的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，包括具有強大集聚輻射能力的國家級和區(qū)域性重大創(chuàng)新平臺、以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系、產學研緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新體系、服務中小科技型企業(yè)的孵化育成體系和面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的科技公共服務體系。
此外，朱小丹還強調健全體制機制和培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才。其中在機制體制方面，廣東將在政府職能轉變、科技體制改革、創(chuàng)新資源共享、科技成果產業(yè)化、知識產權保護和運用、科技產業(yè)金融相結合、促進開放創(chuàng)新等領域的改革創(chuàng)新中先行先試。
陳鴻宇對此分析稱， 創(chuàng)新驅動不能僅僅理解為科技創(chuàng)新，而應該是包含制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新在內的全面創(chuàng)新。當前，廣東在體制機制和人才培養(yǎng)、引進方面還存在制約創(chuàng)新資源集聚的因素，因而必須打破。
“1+1+7”創(chuàng)新格局
在提及建成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系時，朱小丹加了個前綴：以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領。作為廣東省乃至全國的經濟重心，珠三角在這一輪“創(chuàng)新驅動”的大戲中有望扮演主角。
近日，國務院下文批復，同意珠三角國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目標定位為國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
統(tǒng)計數據顯示，珠三角地區(qū)創(chuàng)造了全國9.08%的GDP；研發(fā)經費支出約1500億元，占GDP比重超過2.6%。而以珠三角為主體的廣東省擁有138所高等院校、約11000家國家認定的高新技術企業(yè)、25家國家重點實驗室、200家省重點實驗室、1700多家產學研創(chuàng)新平臺、100多家省部產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，還建有廣州超級計算中心、中國（東莞）散裂中子源、中微子實驗室（二期）等大科學工程。
據此前廣東出臺的《加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展重點工作方案（2015-2017年）》，明確珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建方案：以深圳、廣州為龍頭，連同珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等7個地級市共同創(chuàng)建，形成“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設格局，建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢認為，在未來的發(fā)展中，深圳、廣州和其它珠三角城市的發(fā)展側重點或將呈現(xiàn)分化。深圳、廣州兩大龍頭將在高端裝備、自動化技術、原始研發(fā)上面發(fā)力，而佛山、東莞等珠三角工業(yè)城市則更多承接創(chuàng)新成果的實體化。
作者：戴春晨來源21世紀經濟報道)
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