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“十三五”大思路規(guī)劃, 哪些決定將影響農(nóng)業(yè)行業(yè)

來(lái)源:未知 日期:2015-11-22 點(diǎn)擊:

  十八屆五中全會(huì)已經(jīng)閉幕,審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其中:

“十三五”大思路規(guī)劃, 哪些決定將影響農(nóng)業(yè)行業(yè)
  
  一、農(nóng)產(chǎn)品電商有望獲政策扶持
  
  據(jù)了解,目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商面臨市場(chǎng)規(guī)模不集中、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、法規(guī)不健全等多方面制約,后續(xù)將在農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)與超市對(duì)接等方面,加強(qiáng)政策扶持,完善線上線下互動(dòng)。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),在農(nóng)產(chǎn)品積極觸網(wǎng)的推動(dòng)下,由此帶來(lái)的市場(chǎng)空間將達(dá)萬(wàn)億規(guī)模,擁有渠道和品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè),將獲得市場(chǎng)份額提升契機(jī)。
  
  從歷年來(lái)看,由于中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件等政策預(yù)期,大農(nóng)業(yè)主題均將受到市場(chǎng)高度關(guān)注。相比往年,今年政策面有望進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)板塊升溫。據(jù)了解,目前有兩大方面政策值得期待:一是作為今年中央農(nóng)村工業(yè)會(huì)議部署的重點(diǎn)工作,有關(guān)方面將起草促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)有望年內(nèi)出臺(tái)。二是農(nóng)村電商扶持政策有望加碼。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的諸多問(wèn)題,商務(wù)部將采取統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范秩序等五項(xiàng)措施,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)新。具體來(lái)看,將以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易和電子商務(wù)有機(jī)融合為方向,加快開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作。另外,加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)物流配套支撐,開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù),充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)與大型連鎖超市對(duì)接,更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

  二、農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)量縮減三成
  
  農(nóng)藥工業(yè)與食品安全息息相關(guān),這背后關(guān)系到我國(guó)十三億人口的糧食大計(jì)。目前農(nóng)業(yè)部和工信部等相關(guān)部門也在研究制定農(nóng)藥工業(yè)“十三五”規(guī)劃的相關(guān)配套措施。
  
  據(jù)了解,“十三五”主要有四個(gè)方面的任務(wù):首先,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華表示,未來(lái)要通過(guò)“兼并重組、股份改制等方式,組建大規(guī)模農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí),積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,加快農(nóng)藥企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。”
  
  針對(duì)這一任務(wù),農(nóng)業(yè)部制定了具體指標(biāo):“十三五”期間,農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量減少30%,前20家企業(yè)原藥銷售額占行業(yè)收入超過(guò)一半,原藥企業(yè)入園區(qū)數(shù)量占比從48%提升到50%,銷售額100億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有,爭(zhēng)取在2020年前產(chǎn)生2到3家這樣規(guī)模的龍頭企業(yè)。
  
  其次,提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前國(guó)外創(chuàng)新型農(nóng)藥公司研發(fā)投入占銷售額的比例平均在10%以上,而我國(guó)該比例不到1%,農(nóng)業(yè)部要求在“十三五”期間將科研投入占收入比重提升至2%;同時(shí),累計(jì)創(chuàng)制品種研發(fā)超過(guò)50個(gè)。
  
  第三,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如今行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出,特殊用途殺菌劑相對(duì)較少,劑型結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)于高毒品種農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定了逐步淘汰計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)指出,到2019年之前,淘汰溴甲烷和硫丹;到2020年之前,淘汰涕滅威、克百威、甲拌磷、氧樂(lè)果等高毒農(nóng)藥,2018年撤銷登記;2020年后,陸續(xù)淘汰其他高毒農(nóng)藥。
  
  豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品種類研發(fā),將有助于我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能借“一帶一路”契機(jī)走出去,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。潘愛(ài)華在會(huì)上明確表示,“鼓勵(lì)企業(yè)和資本到需要農(nóng)藥生產(chǎn)的國(guó)家和地區(qū)投資建廠。”記者從“農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)”課題組執(zhí)行人員處獲悉,目前國(guó)家正在做農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品出口的相關(guān)研究,非洲等地區(qū)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品有大量需求,將成為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能消化的新市場(chǎng)。
  
  第四,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約被列為主要目標(biāo)和任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開(kāi)發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。相應(yīng)地,“十三五”期間要求農(nóng)藥廢棄物處置率從“十二五”期間的20%提升至30%,副產(chǎn)物資源化利用率提高30%。

  三、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制改革調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
  
  目前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施的各種補(bǔ)貼政策,主要都是以“普惠制”的方式實(shí)施,比如良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱“四補(bǔ)貼”),以及最低收購(gòu)價(jià)、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策(簡(jiǎn)稱“托市政策”)。補(bǔ)貼制度的“普惠制”弊端
  
  針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存龐大等問(wèn)題,國(guó)家將在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。 對(duì)于接下來(lái)一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的舉措,多位專家透露,將以調(diào)整對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼(“黃箱”政策的一種),逐步擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施規(guī)模和范圍為主。具體而言,就是將中國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的良種補(bǔ)貼、農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。
  
  跟著政策走,才不會(huì)迷路。導(dǎo)航在,一定可以到達(dá)目的地。


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“十三五”大思路規(guī)劃, 哪些決定將影響農(nóng)業(yè)行業(yè)

2015-11-22 來(lái)源:未知 點(diǎn)擊:

  十八屆五中全會(huì)已經(jīng)閉幕,審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其中:

“十三五”大思路規(guī)劃, 哪些決定將影響農(nóng)業(yè)行業(yè)
  
  一、農(nóng)產(chǎn)品電商有望獲政策扶持
  
  據(jù)了解,目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商面臨市場(chǎng)規(guī)模不集中、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、法規(guī)不健全等多方面制約,后續(xù)將在農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)與超市對(duì)接等方面,加強(qiáng)政策扶持,完善線上線下互動(dòng)。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),在農(nóng)產(chǎn)品積極觸網(wǎng)的推動(dòng)下,由此帶來(lái)的市場(chǎng)空間將達(dá)萬(wàn)億規(guī)模,擁有渠道和品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè),將獲得市場(chǎng)份額提升契機(jī)。
  
  從歷年來(lái)看,由于中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件等政策預(yù)期,大農(nóng)業(yè)主題均將受到市場(chǎng)高度關(guān)注。相比往年,今年政策面有望進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)板塊升溫。據(jù)了解,目前有兩大方面政策值得期待:一是作為今年中央農(nóng)村工業(yè)會(huì)議部署的重點(diǎn)工作,有關(guān)方面將起草促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)有望年內(nèi)出臺(tái)。二是農(nóng)村電商扶持政策有望加碼。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的諸多問(wèn)題,商務(wù)部將采取統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范秩序等五項(xiàng)措施,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)新。具體來(lái)看,將以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易和電子商務(wù)有機(jī)融合為方向,加快開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作。另外,加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)物流配套支撐,開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù),充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)與大型連鎖超市對(duì)接,更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

  二、農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)量縮減三成
  
  農(nóng)藥工業(yè)與食品安全息息相關(guān),這背后關(guān)系到我國(guó)十三億人口的糧食大計(jì)。目前農(nóng)業(yè)部和工信部等相關(guān)部門也在研究制定農(nóng)藥工業(yè)“十三五”規(guī)劃的相關(guān)配套措施。
  
  據(jù)了解,“十三五”主要有四個(gè)方面的任務(wù):首先,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華表示,未來(lái)要通過(guò)“兼并重組、股份改制等方式,組建大規(guī)模農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí),積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,加快農(nóng)藥企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。”
  
  針對(duì)這一任務(wù),農(nóng)業(yè)部制定了具體指標(biāo):“十三五”期間,農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量減少30%,前20家企業(yè)原藥銷售額占行業(yè)收入超過(guò)一半,原藥企業(yè)入園區(qū)數(shù)量占比從48%提升到50%,銷售額100億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有,爭(zhēng)取在2020年前產(chǎn)生2到3家這樣規(guī)模的龍頭企業(yè)。
  
  其次,提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前國(guó)外創(chuàng)新型農(nóng)藥公司研發(fā)投入占銷售額的比例平均在10%以上,而我國(guó)該比例不到1%,農(nóng)業(yè)部要求在“十三五”期間將科研投入占收入比重提升至2%;同時(shí),累計(jì)創(chuàng)制品種研發(fā)超過(guò)50個(gè)。
  
  第三,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如今行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出,特殊用途殺菌劑相對(duì)較少,劑型結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)于高毒品種農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定了逐步淘汰計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)指出,到2019年之前,淘汰溴甲烷和硫丹;到2020年之前,淘汰涕滅威、克百威、甲拌磷、氧樂(lè)果等高毒農(nóng)藥,2018年撤銷登記;2020年后,陸續(xù)淘汰其他高毒農(nóng)藥。
  
  豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品種類研發(fā),將有助于我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能借“一帶一路”契機(jī)走出去,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。潘愛(ài)華在會(huì)上明確表示,“鼓勵(lì)企業(yè)和資本到需要農(nóng)藥生產(chǎn)的國(guó)家和地區(qū)投資建廠。”記者從“農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)”課題組執(zhí)行人員處獲悉,目前國(guó)家正在做農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品出口的相關(guān)研究,非洲等地區(qū)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品有大量需求,將成為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能消化的新市場(chǎng)。
  
  第四,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約被列為主要目標(biāo)和任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開(kāi)發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。相應(yīng)地,“十三五”期間要求農(nóng)藥廢棄物處置率從“十二五”期間的20%提升至30%,副產(chǎn)物資源化利用率提高30%。

  三、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制改革調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
  
  目前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施的各種補(bǔ)貼政策,主要都是以“普惠制”的方式實(shí)施,比如良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱“四補(bǔ)貼”),以及最低收購(gòu)價(jià)、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策(簡(jiǎn)稱“托市政策”)。補(bǔ)貼制度的“普惠制”弊端
  
  針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存龐大等問(wèn)題,國(guó)家將在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。 對(duì)于接下來(lái)一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的舉措,多位專家透露,將以調(diào)整對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼(“黃箱”政策的一種),逐步擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施規(guī)模和范圍為主。具體而言,就是將中國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的良種補(bǔ)貼、農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。
  
  跟著政策走,才不會(huì)迷路。導(dǎo)航在,一定可以到達(dá)目的地。